中國改革報? ?近年來，河北省邢臺市聚焦企業全生命周期發展難題，創新政策、服務、資金等直達企業的各類應用場景，加快推進一流營商環境建設，最大限度釋放“邢臺誠意”。2022年，新設經營主體7.06萬戶，增速9.28%，總量達到83.18萬戶，目標完成率排名全省第一。

　　法治建設賦權 以制度建設彰顯“邢臺力度”

　　強化改革制度基礎。邢臺市為確保優化營商環境工作有章可循、有規可依，形成上下聯動、協調配合的工作機制，通過建章立制構建長效的符合實際的制度體系，制定了《邢臺市加快建設一流營商環境行動方案（2023-2025年）》，明確了打造行政效能最高、政府服務最優、要素保障最有力、綜合執法最規范的一流營商環境的具體舉措，并迭代出臺了《關于打造“五最”營商環境邢臺品牌的二十條措施》《關于爭創全國信用體系示范城市的實施方案》《關于持續提升我市營商環境的若干措施》《全市政法機關打造優良法治化營商環境18項措施》等文件，打出優化營商環境“組合拳”。

　　健全包容監管機制。探索“事前承諾、事中抽查、事后修復”監管機制，發布“首違不罰、輕微免罰”清單事項337項，累計免罰超過320萬元；深化跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，擴大多部門聯合監管范圍和頻次，推動監管信息共享互認，監管方式從“單打”向“共治”過渡，避免“你方唱罷我登場”現象出現。

　　加強信用體系建設。探索制定了信用分級分類監管、信用承諾、紅黑名單管理等一系列制度，實現國家35項重點領域信用制度全覆蓋，在全省率先制定實施《邢臺市社會信用促進條例》，不斷鞏固全國社會信用體系建設示范城市成果，平均全國城市綜合信用指數84.96，在全國261個地級市中排名第16位，省內第一位，改革經驗在全省推廣。

　　簡政放權賦能 以自我革命創造“邢臺速度”

　　在簡政放權流程上升級加力。加快推進企業開辦、簡易注銷等政務服務事項“一件事一次辦”，創新“一日準營套餐”服務。截至目前，全市認領事項28534項，全部實現100%全流程網辦，企業開辦一日辦結，企業簡易注銷公告時間壓縮至20日內。全面推行證明事項和行政許可事項告知承諾制改革，對沒有法律法規依據的證明事項一律取消，實行行政許可事項清單管理，做到清單之外無審批，持續深化“無證明城市”創建成效，2022年以來，新增9項告知承諾制證明事項，市本級累計取消證明材料300件，現有實行告知承諾制辦理的證明事項133項。

　　在重點領域改革上攻堅突破。深化企業投資項目承諾制改革，實現“拿地即開工”“交地即交證”，強化并聯審批、聯合審查、聯合驗收。截至目前，全市173個承諾制項目實現應納盡納，項目全流程耗時壓減至38天，比原用時壓減64%。推進工程建設項目改革，市縣兩級水、電、氣、暖、通信報裝事項全部入駐政務服務大廳，實現“一站式并聯辦理”。

　　在數字政務服務上添磚加瓦。推動公共數據資源共享，完善“證照分離”改革，推進“一照一碼”營業執照廣泛應用。推進政務服務數字化治理，利用全省一體化政務大數據平臺，加強政務數據歸集治理和分析應用。“威縣創新‘三位一體’賦能數字化營商環境”入選“2022中國數字賦能營商環境創新改革全國案例”；“‘數字巨鹿’創優營商環境提升縣域經濟軟實力”等5篇改革案例入選“2022中國數字賦能營商環境創新改革案例（河北卷）”。

　　優化服務賦效 以惠民便企提升“邢臺溫度”

　　打造“最貼心”政務服務。匯聚149種77萬條電子證照，144個應用接入“冀時辦”，提供“24小時不打烊”在線政務服務。全面推行“好差評”主動評價，市縣兩級覆蓋率均達到90%以上。搭建政企溝通平臺，市縣兩級召開企業家圓桌會議近600期，為企業解決困難問題2000余項，平均辦結率達到93.8%。加強基層創新，威縣圍繞優化營商環境創新組建“五個服務中心”，上線“威企通”線上服務平臺；巨鹿縣打造“巨好辦”管理平臺，不斷在提高行政效能、優化服務保障等方面持續發力。

　　打造“最舒心”市場環境。建立全鏈條減稅降費機制，加大研發費用加計扣除政策落實力度，最大限度減輕交易主體負擔，2022年，累計落實減稅降費143.85億元。對全市20處辦稅服務場所、507臺自助辦稅終端及110項常用功能進行升級，建設19個遠程幫辦中心，網上辦理事項增加至233項，實現個人稅費事項95%以上“網上辦”、90%以上“掌上辦”。

　　打造“最暖心”金融環境。創新打造企業上市“邢臺模式”，在全省率先與河北證監局、深交所、北交所建立戰略合作關系，建立市縣專組專班專人服務機制，組建“資本賦能專家服務隊”，全覆蓋走訪縣（市、區）產業鏈主、集群龍頭、專精特新等優質企業，相關經驗被河北省政府、河北證監局在全省推廣；創新開展“金融活水潤萬企”“行長進企業”走訪對接活動，幫助376家企業獲得信貸資金125.19億元；圍繞省市重點項目、重點產業鏈、縣域特色產業、鄉村振興等重點領域，高頻次、小團組舉辦專題銀企對接活動，2022年，全市制造業新增貸款162.34億元，同比增加35.73億元，企業新增貸款353.99億元，同比增加150.41億元。

　　（本文由邢臺市委改革辦提供）