教育部舉行新聞發布會解讀新職業教育法——

修法帶來職教改革紅利

　　近日，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》通過審議，即將于5月1日起正式實施，引起社會廣泛關注。這部實施了20多年的法律為何大修？新法將如何為職業教育高質量發展保駕護航？4月27日，教育部召開新聞發布會，對此作出權威回應。

　　【關注1 】

　　將實踐成果上升為法律規范

　　首部職業教育法誕生于1996年，隨著我國進入新發展階段，職業教育改革遇到了越來越多深層次問題，急需從頂層設計上“破冰”，職教法的大修勢在必行、恰逢其時。

　　“新職業教育法凝練了職業教育改革發展的實踐經驗。”教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示，新修訂的職教法充分融入了習近平總書記關于職業教育重要指示精神和黨中央、國務院關于職業教育改革發展的政策舉措，聚焦職業教育領域熱點難點問題，結合職業教育改革發展實際，將實踐成果上升為法律規范。

　　在類型定位上，首次以法律形式明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”；在辦學格局上，明確職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與，強調發揮企業的重要辦學主體作用；在育人模式上，強化教學、學習、實訓相融合，鼓勵以工學結合的方式進行學徒培養，鼓勵行業組織、企業等參與職業教育專業教材開發，共同建設高水平、專業化、開放共享的產教融合實習實訓基地；在價值追求上，營造“人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好社會氛圍，強調提高技術技能人才的社會地位和待遇。

　　今年北京電子科技職業學院自主招生的咨詢量大大超過往年，報考人數大大超過招生計劃。“這是多年未有的重大轉變，也是國家提升職業教育地位給職業院校帶來的實實在在的改革紅利。”該校黨委書記張啟鴻表示，新法進一步提升了職業教育的法律地位，職業教育社會認可度的提高，對職業院校的積極影響立竿見影。

　　【關注2 】

　　回應社會和群眾的重要關切

　　“升學不暢”“就業歧視”……這些社會關注的職業教育問題，都得到了新職業教育法的關注。

　　在打通職業教育學生上升的通道方面，新職業教育法規定，中等職業學校有關專業實行與高等職業學校教育貫通的招生和培養；高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業學校畢業生。除了設立本科層次職業學校，新職業教育法還為兩個方面的探索預留了空間：在普通高等學校設置本科職業教育專業、在專科層次職業學校設置本科職業教育專業。

　　“這表明，職業學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學生的發展通道，給中等職業學校的學生可以上大學開了一個口子，將大幅提高學生上中等職業學校的積極性。”陳子季說。

　　在營造公平環境、破除就業“門檻”方面，新職業教育法明確提出，用人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。

　　【關注3 】

　　破解高質量發展的瓶頸障礙

　　隨著職業教育改革進入攻堅期和深水區，此次修法直面職業教育改革發展中的頑瘴痼疾，用法律的形式把破解之道固定下來，為進一步深化改革提供了制度保障。

　　職業教育多頭管理一直為人詬病，新職業教育法理順了職業教育的管理體制，明確國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，省、自治區、直轄市人民政府加強對本行政區域內職業教育工作的領導，明確設區的市、縣級人民政府職業教育具體工作職責，夯實了部委統籌、央地聯動的法律基礎。

　　職業教育的辦學成本遠高于普通教育，卻一直投入不足。針對這一現狀，新職業教育法增加規定，國家優化教育經費支出結構，使職業教育經費投入與職業教育發展需求相適應，鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金；省級人民政府制定本地區職業學校生均經費標準，職業學校舉辦者按照生均經費標準按時、足額撥付經費，不斷改善辦學條件。

　　長期以來，產教融而不合、校企合作不深不實是職業教育發展痛點、堵點。新職業教育法用“產教融合”替代了原先的“產教結合”，并明確了諸多舉措，比如對深度參與產教融合、校企合作的企業給予獎勵、稅費優惠等激勵政策，企業可以通過與職業學校、職業培訓機構共同舉辦職業教育機構等多種形式進行合作等，真正從法律層面讓企業參與不難、參與有利。

　　“國家對職業教育的認識越來越清晰，發展路徑越來越清晰。可以預期，修訂完善后的職業教育法，必將更加充分地發揮出其作為我國職業教育領域基本法的規范、引領作用，為促進職業教育高質量發展打下堅實的基礎。”陳子季說。本報北京4月27日電