一、實施背景

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨支部建設，習近平總書記多次強調，要使黨支部更好發揮戰斗堡壘作用。南方電網公司黨組持續推動黨建工作與業務工作深度融合，出臺《關于加強和改進基層黨支部建設的若干意見》等一系列推動深度融合、加強黨支部建設的重要文件。中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司黨委(以下簡稱“公司黨委”)堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，不斷發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動深度融合落地見效。2019年以來，公司黨委在深入總結黨支部建設的特色做法和有效經驗基礎上，以問題為導向，著力構建“學-做-評-導”黨支部工作與業務工作深度融合閉環機制，推動黨支部黨建工作與業務工作深度融合,確保讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁。

二、主要做法

通過引入 “PDCA”閉環管理工具，構建“學-做-評-導”黨支部黨建工作與業務工作深度融合體系。內容包括“學”有收獲、“做”出實效、“評”比業績、“導”促提升四個部分，每個部分分別對應理論武裝、作用發揮、考核評價、教育引導四項貫穿黨支部全年的重點工作。具體內涵如下（圖1）。

圖1“學-做-評-導”深度融合閉環管理機制運轉流程圖

（一）“學”有收獲，落實“三會一課”制度和抓業務工作落實融合

在“學”階段，結合基層黨支部的實際和特點，圍繞黨支部抓好理論武裝,聚焦發揮出“三會一課”政治學習和教育、生產協調和溝通、政策指導和研究的平臺作用，創新提出融合行動步驟。具體內涵如下：

黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會采用“雙學雙議”（學政治、學業務，議黨建、議難題）的方式開展（圖2），具體內容如下：一是結合近期上級黨組織政治學習要求、業務領域內安全生產和工程項目的重點難點問題、基層反映較多的政策難題，廣泛征求黨員意見建議，匯總確定學習討論的會議議題。二是按照上級黨組織黨支部政治學習內容提示要求開展集中學習研討，組織黨員圍繞業務相關議題進行學習討論，廣泛發表意見,形成解決問題的措施。三是黨支部委員會要對會上形成的決議、措施進行過程管控，下次黨員大會通報進展情況。

黨課采用“實地調研+對策研究”的方式開展（圖3），具體內容如下：一是圍繞黨員和黨支部發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，聚焦業務領域內安全生產和工程項目的重點難點問題、基層反映較多的政策難題等普遍關心的問題，確定調研選題，開展實地調研，收集黨課素材，制作黨課課件。二是嚴格按照上級黨組織黨支部標準化規范化建設、主題黨日工作規范等要求組織上黨課。授課過程中，組織黨員對內容進行深入討論，提出解決問題的具體對策。三是了解黨課效果，了解黨課滿意度情況，搜集黨員反饋意見。對能解決業務領域內重點難點問題的思路、措施，提交到黨支部委員會進一步討論。

（二）“做”出實效，支部建設和“三基”建設相融合

圍繞基層基礎基本技能建設，聚焦創建“崗區隊室”（黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊、先鋒工作室）推動組織與任務、活動與載體相互融合，創新提出融合行動步驟。具體內涵如下：

聚焦基層各業務領域實際，創建“黨員安全示范崗”、“黨員服務示范崗”、“黨員攻堅示范崗”等，具體內容如下：一是按照上級黨組織黨員示范崗管理要求，對照政治堅定、遵章守紀、愛崗敬業、業績優秀、形象良好等基本條件，按程序評選黨員示范崗。二是在黨支部黨員大會上宣布本支部黨員獲評情況，鼓勵其他黨員學習先進、勇當標桿。三是對黨員示范崗進行常態化“亮崗”，接受黨員、群眾監督，激勵獲評黨員更加積極地工作，更好地發揮先鋒模范作用。四是黨支部要加強對獲評個人先進事跡的宣傳，引導廣大黨員向先進學習，充分發揮先進典型的示范引領作用。

聚焦落實安全生產責任、實現安全生產目標，創建“黨員安全責任區”，具體內容如下：一是根據上級黨組織黨員責任區管理要求，以一線班組為基礎，按照黨員所在的崗位、班組和部門進行分片劃區，做到與安全生產責任區相融合。二是將黨員責任區情況通過黨員大會、公開欄等形式進行公開，接受職工群眾監督，收集意見、建議。三是督促黨員把“責任區”工作作為黨員設崗定責、承諾踐諾的重要內容，按照責任內容開展活動。四是對責任區出現違章違紀問題，責任區黨員在黨員大會上深刻剖析原因，引導黨員做到身邊“無事故、無違紀、無邪氣”。

聚焦安全生產、重大工程攻堅等，創建“黨員突擊隊”，具體內容如下：一是根據上級黨組織黨員突擊隊管理要求，結合急難險重任務、技術攻關等需要，組建黨員突擊隊，增援攻堅一線。二是組織舉行黨員突擊隊授旗及宣誓儀式，并加強對黨員突擊隊的宣傳報道，展現出黨員在關鍵時刻迎難而上、攻堅克難的精神風貌。三是總結黨員突擊隊的工作經驗，及時根據工作需要優化突擊隊人員組成，提高攻堅能力。

聚焦支部建設和班組建設相輔相成，創建“先鋒工作室”，具體內容如下：一是根據上級黨組織先鋒工作室管理要求，結合本部門工作實際和特點，創建工作室。二是做好工作室創建的支持工作，充分利用工作室的優勢資源，組織黨員立足正在干的事情，圍繞安全生產、工程項目、職能服務等工作中遇到的重點難點問題，開展創新創效、學習攻關，為優化所在部門工作方法、解決業務工作技術難題貢獻力量。三是將工作室攻關形成的成果，在本支部范圍內進行推廣實踐，以點帶面，引導全體黨員積極結合實際創新工作思路和方法，不斷提高工作效率和成效。?

（三）“評”比業績，民主評議黨員與員工績效考核融合

圍繞黨支部用好民主評議黨員、主題黨日，通過每月開展主題黨日、每年開展民主評議黨員，動態掌握黨員的思想、業績、生活等情況，創新提出融合行動步驟。具體內涵如下：一是在充分掌握黨員“做”階段工作表現基礎上，每月組織開展主題黨日，會上通過集體學習、發表意見、研究討論等方式，多渠道綜合掌握黨員思想、業績、生活等情況。黨員每月具體表現情況作為每年民主評議黨員和季度員工績效考核結果的參考。二是按照上級黨組織開展民主評議黨員的工作要求，按程序開展民主評議黨員。三是黨員結合本人的崗位職責特點，在會上圍繞業務工作完成情況，實事求是地進行自我批評，深刻檢視剖析自身存在的問題。與會黨員結合黨員的自評和平時了解情況，對其進行批評幫助。四是黨支部委員會根據現場批評和自我批評情況，收集整理涉及黨支部、黨員需要整改的問題，并組織制定整改措施清單（圖4），督促責任黨員整改落實。五是黨支部委員會會議或黨員大會根據黨員每月具體表現情況、民主評議黨員測評情況，實事求是對每名黨員提出評定意見。評定結果同時作為員工績效考核成績和黨員談心談話的重要參考。

（四）“導”促提升，黨員談心談話與員工績效輔導融合

圍繞黨支部經常開展談心談話，聚焦通過做好心理疏導、開展績效反饋，幫助黨員尋找業績提升方案，不斷激發黨員、群眾積極向上的內生動力，創新提出融合行動步驟。具體內涵如下：一是充分利用“評”階段形成的成果，進一步收集了解談話對象一年來的思想和績效表現情況，做好談心談話前準備（圖5）。二是了解談話對象思想、業績、生活等情況，注重掌握談話對象工作上存在的困惑或疑慮，對現場了解到的實際困難主動對接幫助，展現黨內的關心關愛。三是本著負責的態度，真心實意反饋黨員在績效表現上存在的不足和問題，同步開展員工績效輔導，提出針對性的績效提升方案或對策，幫助黨員不斷提升績效表現。四是整理和反饋談話記錄（圖6），收集黨員對黨支部提升學習效果、改進工作方法的意見建議，并合理納入到“學”階段，組織黨員開展集中學習研討，實現“學—做—評—導”閉環管控。

三、主要成效

超高壓公司在全網首家建立“學-做-評-導”黨支部黨建工作與業務工作深度融合閉環管理機制，固化形成《超高壓公司推動黨支部黨建工作與改革發展生產經營深度融合行動指引》，先后將成果應用到國家重點工程、網公司頭號工程“昆柳龍直流工程”攻堅和所屬各黨支部建設中，有力推動將黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為攻堅優勢。成果應用成效獲得了人民日報新媒體、中國電力報、廣東省委《南方》雜志、南方電網報等重要網內外媒體的宣傳報道。成效主要有以下幾點。

（一）搭建起較為完善的黨支部推動深度融合的標準化規范化體系。黨支部黨建工作與改革發展生產經營深度融合行動指引的29項行動步驟內容，深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等多部重要黨內法規，承接網公司推動黨建工作與改革發展生產經營深度融合指導意見等重要文件、相關制度，將黨支部標準化規范化建設的重要方面和推動深度融合的重要切入點進行有機結合，搭建起較為完善的黨支部推動深度融合的標準化規范化體系。對于基層黨支部，只要結合各階段工作的實際開展情況，執行“學-做-評-導”的具體要求就可以同時實現黨支部標準化規范化建設、推動深度融合的體系化運轉。對于基層黨支部書記，抓支部建設和融合無需再四面出擊、不得要領，只要按照“學-做-評-導”要求落實行動步驟要求，就可以不斷提高黨建工作質量。

（二）成為基層黨支部和廣大黨員推動深度融合的重要抓手。該成果實施后，所屬各黨支部迅速利用“三會一課”政治學習和教育、生產協調和溝通、政策指導和研究的平臺作用，按照“學-做-評-導”的要求，每月開展關鍵任務、難點問題研討，成為本單位重點任務推進過程中統一思想、凝聚力量，團結和帶動黨員群眾促進企業高質量發展的中堅力量，黨員示范崗參與項重大工程項目、重點任務中的比例逐年提升。黨支部書記對照“學”階段中關于上黨課的行動步驟要求，以問題為導向開展實地調研，收集黨課素材，制作黨課課件，講授《永葆黨員先進性、確保攻堅必勝》等黨課132次，激勵黨員干在實處、走在前列。通過該成果的有效實施，各黨組織根據不同重大任務、重點工作開展等情況成立黨員突擊隊助力重大業務工作。2020年成立了65個黨員突擊隊，較項目實施前數量增加了1.2倍，更多黨員在業務工作中發揮了重要作用，黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用充分發揮，有效推動了云貴互聯工程、昆柳龍直流工程等國家重點工程、南方電網公司頭號工程的全線貫通。

（三）激發基層黨組織發揚創新精神，以成果為基礎延伸推出更多接地氣、出實效的融合舉措。該成果實施后，超高壓公司所屬各黨組織積極結合本單位實際情況，在成果基礎上，相繼根據某項重點任務的推進情況，推出有本單位特色的深度融合品牌。昆柳龍直流項目部黨支部根據工程攻堅實際，以“學-做-評-導”為框架打造出“攻堅昆柳龍、一線黨旗紅”十項行動計劃，為打贏打好攻堅戰奠定了基礎。昆明局黨委以“學-做-評-導”為路徑，策劃實施了“黨徽在攻堅一線閃光”主題行動，推動黨建與工程攻堅深度融合，在昆柳龍直流昆北黨支部形成了一系列成果，極大鼓舞了士氣，凝聚了力量，充分發揮了黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為確保提前實現工程安全優質投產目標發揮了重要作用，得到中央及省級以上主流媒體廣泛報道。柳州局黨委將“學-做-評-導”作為一級指標，制定黨建工作與業務工作深度融合評價體系，進一步細化對黨支部黨建工作的要求，實現了黨建考核的具體化。隨著該成果實施的不斷深入，后續將會更多的基層黨組織在“學-做-評-導”的豐富內涵下，創新更多因地制宜、富有成效的有效舉措。???????

（四）推動黨支部建設與“三基”建設進一步深度融合。項目實施以后，各黨支部以實施“學-做-評-導”深度融合閉環管理機制為重要抓手，大力抓班組基層基礎基本技能建設，推動黨支部黨建工作和業務工作深度融合。比如，廣州局肇慶換流站黨支部以“光彩肇人”文化豐富拓展“學-做-評-導”內涵，將黨支部日常工作融入業務，探索實踐設備紅外測溫“定點法”、運行業務規范“十標準”等有效做法，形成班組精心運行、精細維護、精準風控的局面，推動肇慶換流站獲評網公司“五星變電站”榮譽稱號。百色局武平變電站黨支部將“學-做-評-導”根植于班組建設，劃分黨員技術技能“傳幫帶”責任區，提高年輕黨員技術技能水平；成立“黨員突擊隊”，通過突擊隊的業務攻堅，成功把黨建工作轉化為看得見的生產力，提升黨員隊伍綜合素質。武平變電站獲網公司首批“四星變電站”榮譽稱號。