九層之臺，起于累土。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎；黨員是基層黨組織的最基本單元，是黨組織肌體的“基礎細胞”。淮北礦業（集團）有限責任公司（以下簡稱“淮北礦業集團”）黨委通過實施“百千萬”工程，讓“基礎細胞”傳承紅色基因，建強黨組織“神經末梢”，為高質量發展打造“紅色引擎”，凝聚推動發展、引領改革的“硬核”驅動力。

一、實施背景

淮北礦業集團黨委共有基層黨委45個，黨總支（支部）659個，黨員12873名，黨組織駐地和黨員工作地較為分散，在基層黨組織和黨員隊伍建設上，點多、線長、面廣，難度較大。近年來，集團黨委突出高質量發展要求，作出了“把淮北礦業發展推向質量時代”的戰略部署，提出了“穩中精進、轉型升級、聚焦雙效、實干興企”的16字工作總基調，持續推動產業結構轉型，著力提升企業發展質量。

高質量的發展需要高質量的黨建作為引領，高質量的黨建需要高素質的隊伍作為支撐。集團黨委認真貫徹落實“把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階”“把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺”要求，大力選拔優秀干部到黨支部書記和黨務工作崗位鍛煉。同時，針對部分黨支部書記黨建業務不精、責任意識不強、創新能力不足，基層黨務工作者隊伍梯隊建設不平衡不充分、后備人才缺乏，黨員身份意識淡化、知識體系固化、先鋒模范作用弱化等痛點、難點問題，2019年起實施黨支部書記和黨員隊伍建設“百千萬”工程。圍繞“百人鑄魂、千人壯骨、萬人強體”工作主線，提出“打造百名明星黨支部書記、儲備千名優秀后備黨支部書記、育強萬名黨員”的任務目標，著力提升隊伍素質，筑牢基層組織堡壘根基。

二、主要做法?

（一）優化機制，打造百名明星黨支部書記，磨礪攻堅破難“金剛鉆”

慧眼選好“金剛料”。為確保選拔出的明星黨支部書記組織信得過、群眾覺得靠得住，淮北礦業集團黨委制定并細化了明星黨支部書記選拔標準，聚焦“政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明”，重點從政治底色純不純、業務水平強不強、工作作風硬不硬、廉潔自律嚴不嚴4個方面檢驗“原石成色”。以“能力”為根本，將明星黨支部書記選拔與業務比武相結合，切實把業務精湛的明星黨支部書記“選出來”；以“業績”為依據，將明星黨支部書記選拔與黨建品牌創建和黨支部工作成效相結合，切實把工作扎實的明星黨支部書記“推出來”；以“盡責”為關鍵，將明星黨支部書記選拔與抓黨建述職評議考核、干部履職考核和黨支部工作目標考核相結合，切實把實績突出的明星黨支部書記“評出來”。

巧工打磨“金剛材”。為推動黨支部書記快速成長，集團黨委制訂了中長期培訓規劃，采取“引進來、送出去”多種形式，通過示范班、輪訓班、外委培訓等多渠道，加強對黨支部書記黨的創新理論、黨建業務知識、工作能力提升等方面的培訓，并全面開展每周一考、每月一講、情景模擬，廣泛組織聯合黨課和黨支部書記論壇，為黨支部書記能力提升搭建平臺。對黨支部書記實行建檔管理，對作風出現懈怠、工作質量滑坡的及時發現提醒，對年度履職考核或抓黨建述職評議考核基本稱職或不稱職的，及時警示和淘汰，構建了“能進能出、能上能下”的動態管理機制。

做精基層“瓷器活”。“評”是手段、“培”是途徑、“用”是根本。集團黨委制定下發《關于強化黨務干部隊伍建設的實施意見》，明確提出把明星黨支部書記和優秀黨務工作人員納入集團中層后備干部管理，同等條件下優先選拔使用，為明星黨支部書記脫穎而出創造良好環境；建立黨建課題研究制度，要求每年形成黨建課題成果，推動黨支部書記聚焦主責主業、提升素質能力；實施重大事項黨支部研究前置程序，推動黨支部書記在基層安全生產、隊伍建設、經營管理、和諧穩定等各項重點工作中充分發揮作用，讓“金剛鉆”能攬“瓷器活”，真正成為破解難題、規范治理的制勝法寶。

（二）強化培養，儲備千名后備黨支部書記，練就奮勇進取“風火輪”

精準選拔，讓“風火輪”轉起來。為實現后備黨支部書記選拔的高質量，集團黨委細化選拔機制，要求基層黨支部綜合政治素質、思想作風、工作能力等方面因素，經支委會研究，支部黨員大會討論，確定1～3名黨支部書記后備人選。報基層黨委研究確定后，根據后備人選具體情況納入近期或中長期人才庫實施統籌管理，同時在集團組織部門備案入檔。由此，實現了后備黨支部書記“集團入檔全覆蓋、黨委培養全覆蓋、支部選拔全覆蓋、黨員參與全覆蓋”４個全覆蓋。

精準施培，讓“風火輪”強起來。為強化后備黨支部書記培養，集團黨委以基層黨委為主體，為每名后備黨支部書記制訂個性化成長計劃，以“三懂三會三過硬”（懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會總結經驗，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬）為目標，通過黨支部書記手把手“帶”、黨務部門面對面“教”、支部工作親自上手“干”、學習鍛煉情況定期“考”等形式，著力提升后備黨支部書記業務素養和創新能力。

精準考核，讓“風火輪”飛起來。為“管好、用活”后備黨支部書記隊伍，集團黨委構建實施后備人才考核機制，由基層黨委每年綜合黨員評議、業績考核、“創星爭星”成效等方面，對后備黨支部書記量化指標實施考核，對表現不佳、考核不優、評價不好的，及時提出淘汰意見，動態刷新，確保后備人才質量。同時，旗幟鮮明暢通后備人才選用通道，對于表現優秀的后備黨支部書記，要求基層黨委及時重用、提拔。一大批優秀后備黨支部書記被調整至重點部門、關鍵崗位，及時提拔到黨支部書記崗位上。

（三）豐富平臺，育強萬名黨員，培育固土御疆“樺樹林”

一個理念，培土固根。淮北礦業集團黨委牢牢抓住“守黨員初心、擔時代使命”思想建設核心，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛開展“萬名黨員錘煉黨性鑄忠誠”行動。通過加強黨員政治理論教育、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育，嚴格落實“三會一課”“黨員活動日”等基本制度，積極開展“政治生日”“重溫入黨宣誓”等活動，引導黨員自覺更新思想、更新理念，守好黨員之根、堅定初心之魂。

一個平臺，修枝強干。為有效激發黨員先鋒模范作用，集團黨委緊緊依托“黨員爭星”平臺，要求全體黨員對照安全生產星、工作質量星、學習技能星、服務監督星、勤廉形象星等“五星”標準自查自糾、常改常進。充分運用黨員積分管理、黨員承諾踐諾、黨員責任區、黨員示范崗、黨員掛牌上崗等載體，引導黨員自覺以“五星”標準規范言行、提升素養、發揮作用，在“爭星”中樹起了黨員示范新標桿。

一項行動，造木成林。為切實提高黨員素質，集團黨委廣泛開展“無職黨員設崗定責”行動，對不擔任黨內和行政職務的“無職黨員”進行“三定”，即定崗位，根據工作實際、群眾所思所盼，合理設置工作崗位；定責任，根據崗位設置思想責任區、安全責任區、質量責任區，明確目標任務，界定履崗責任；定獎懲，定期對無職黨員履責情況進行考評，結合考評情況進行獎懲，增強無職黨員創先爭優、發揮先鋒模范作用的積極性和主動性。進而，將黨員隊伍建設充分融入中心工作，推動承諾踐諾，把萬名黨員凝聚成為企業高質量發展陣地上的“固土林”和“防沙林”。

三、主要成效

“百千萬”工程是在淮北礦業集團質量時代建設進入決勝階段的關鍵時期實施的重點工程。通過聚焦基層黨支部書記這個“關鍵少數”和普通黨員這個“普遍多數”，著力提高黨支部書記和黨員隊伍素質，以點帶面提升基層黨組織戰斗力，為收官“十三五”、奮進“十四五”筑牢組織保障，取得了顯著成效。

（一）“百人成星”激活“神經細胞”。黨支部書記是基層黨支部的靈魂，也是組織肌體內的神經細胞。通過實施“百千萬”工程，強化黨支部書記培養和鍛煉，讓一批業務素養較高、黨建工作扎實的優秀黨支部書記脫穎而出，示范引領和輻射帶動作用得到充分發揮。基層黨支部書記隊伍見賢思齊、爭先進位的意識更加強烈，有效激活了基層黨支部書記這個“神經元”，帶動了基層黨組織建設質量的整體提升。

（二）“千人同進”增強“造血功能”。黨支部書記作為基層黨組織的“領頭羊”，肩負著把方向、顧大局的重要職責，需要較高的政治素養、理論水平和創新能力。通過實施“百千萬”工程，建立后備黨支部書記人才庫至今，已儲備588名后備黨支部書記，不僅為基層黨支部書記隊伍提供了后備人才支持，搭建了科學的人才梯隊，也為基層黨務工作者隊伍打造了高質量的“人才池”，讓更多政治素養過硬、思想作風優秀、工作實績突出的優秀干部得到黨性鍛煉、實踐培養和成長提高。2020年，共有197名優秀后備黨支部書記被充實到黨支部書記隊伍。

（三）“萬人共建”賦能“紅色引擎”。黨員是黨組織的基礎細胞，只有強化黨員隊伍的紅色基因，讓每一名黨員都成為輸送黨的思想氧氣、精神燃料的“紅色加油站”，才能為高質量發展的引擎注入源源不絕的動力。通過實施“百千萬”工程，有效引導了黨員堅定理想信念、樹牢黨員標準、擦亮黨員名片，在不斷學習、強化履職中完成“新陳代謝”，實現自我升華，全面提升了黨員隊伍整體素質，有力推動了企業高質量發展。2020年，面對百年未有之“大變局”“大疫情”，廣大黨員積極投身疫情防控和復工復產，1萬多名黨員自愿捐款133萬余元，提前復工保障煤炭供應。淮北礦業集團在疫情“零感染”之下營收、利潤再創歷史新高，順利實現了“全年奪勝利”的目標，交出了一份沉甸甸的答卷。

案例研究組成員：方良才、劉杰、孫瑩瑩