習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。江漢油田黨委深入貫徹黨的十九大及國有企業黨的建設工作會議精神，按照中國石化集團公司打造世界領先潔凈能源化工公司的戰略部署，錨定“萬億方儲量、千萬噸油田、百億方產量”戰略目標，積極建立黨建共建體制機制，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢。

一、實施黨建共建的背景

江漢油田是一個橫跨湖北、山東、陜西、重慶、遼寧等5個省市的油氣生產企業，下轄20多個二級單位，用工總量15000多人，實行的是多單位、多專業、多工種分工協同的管理運行模式。如何聚合各基層黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，做到工作聯動、優勢互補、合作共贏，為油氣田開發建設提供堅實保障，是江漢油田黨委一直在思考探索的重要課題。2016年，油田黨委以涪陵工區為試點，在業務相近或關聯的甲乙方單位黨組織推行黨建“聯建聯創”，整合優勢資源，強化協調互動，聚力攻堅克難，為涪陵頁巖氣田圓滿完成一期年產50億方產能建設目標提供了堅實的組織保障。油田黨委及時總結推廣黨建“聯建聯創”經驗，自2018年起，以從事油氣田開發建設工作的單位基層黨組織為主要對象，全面推行區域一體化黨建共建，圍繞油氣田高效開發，以黨建共建為抓手，整合資源，集聚合力，把黨建優勢轉化為攻堅創效制勝優勢。

二、黨建共建工作的具體做法

從提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力著眼，從建立黨建共建體制機制著手，從構建“五聯”工作格局著力，整合黨建資源，強化對黨建共建工作的領導、統籌、協調，做到高起點謀劃，高標準推進。

（一）組織聯建，做到“多維整合”

建立與合作企業、內部單位和地方村社之間的黨建共建組織，強化協調互助，把各基層黨組織擰成“一股繩”，為形成工作合力提供強有力的組織保障。

一是以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，與合作企業攜手打造“黨建共建+”模式。涪陵頁巖氣公司采氣黨支部、湖北江漢石油能源有限公司涪陵項目部黨支部與中國電信涪陵分公司寬電黨支部開展“黨建翼聯、結對共建”活動，簽署“結對共建”協議，通過黨員“聯學”、資源“聯享”、品牌“聯建”、服務“聯動”，有力推進了涪陵頁巖氣田信息化建設進程。二是打破管理壁壘，以業務相近、區域相鄰、工作相關為原則，在協同單位之間結對共建。江漢采油廠集輸大隊鐘市交油站黨支部和國家管網集團東部原油儲運有限公司鐘市輸油站黨支部開展結對共建，以提升外輸油品質量為中心，構建黨員聯管、資源聯用、服務聯做的共建新模式，通過定期交流分享工作經驗、聯合開展主題黨日、季度舉行聯席會議、共同上黨課等方式，加強黨員聯系與交流，拓寬業務溝通渠道，進一步優化輸油技術參數，提升了原油外輸質量和效率，今年輸油含水率同比降低0.03個百分點。三是以 “共建綠色企業、同創美好生活”為目標，聯合地方村社，完善企地聯防網，共建平安油區、和諧社區。荊州采油廠采油一區與荊州市松滋涴市鎮紅花村以支部共建帶動企地共建，建立起信息同享、責任同擔、貧困同扶的“三同機制”，落實同防安全事故、同防環境污染、同防重大糾紛、同防涉油案件的“四防措施”，在油區織起了一道企地聯防的“安全網”。2020年夏天，在荊江防汛吃緊關頭，采油一區黨支部主動組織黨員突擊隊，利用工余時間，輪流參與紅花村堤防段的巡堤排險工作。當紅花村的鄉親發現油水管線穿孔、抽油機曲柄銷異響時，第一時間給支部報信，避免了安全環保事故的發生。

（二）責任聯擔，做到“全域覆蓋”

建立責任制，規范各單位黨組織的職責，壓實責任鏈條，做到以責促行、以責定向、以責問效。

一是明確工作責任。在所屬油氣田工區，區域內甲方單位黨（工）委履行主要責任，統籌區域黨建共建工作；乙方單位黨（工）委履行主體責任，做好協調配合工作；黨支部履行直接責任，負責工作落實。通過細化黨建共建工作目標、工作內容、工作要求、工作任務，做到有安排部署、有推進措施、有檢查考評、有總結交流。涪陵頁巖氣公司針對工區參建單位多、組織關系雜的特點，從加強制度建設入手，制定黨支部《黨建目標管理責任書》，切實從目標任務、工作過程、工作載體上推動黨建共建融入中心、進入管理，營造了壓實責任、創先爭優的濃厚氛圍。二是推行“三書”制度。以完成黨建工作目標和生產經營任務為重點，工區甲方單位黨委與基層黨支部簽訂黨建責任書，結對共建的黨支部之間簽訂共建協議書，黨支部書記簽訂公開承諾書，確保黨建共建責任全覆蓋、任務硬落實。在清河工區綜合治理工作中，清河采油廠黨委切實負起主要責任、發揮主導作用，區域內采油氣工程技術服務中心所屬消防護衛大隊履行主體責任、發揮保障作用，共同抓好油區治安和應急救援，確保了一方平安，近兩年共破獲涉油案件49起，打掉盜油團伙8個，為油區創造了良好的生產生活和治安環境。

（三）工作聯動，做到“同頻共振”

按照“工作計劃共同制定，工作部署共同安排，工作落實共同推進”的思路，建立黨建工作運行機制，做到工作一體化運行、力量一體化配置、資源一體化使用、活動一體化開展。

一是構建統籌聯動的工作格局。工區甲方單位黨（工）委牽頭抓黨建共建的統籌協調，對黨內創先爭優和重大活動組織、重要工作推進、重點工程實施進行統一安排部署和落實，集聚最大合力做好黨建共建工作，形成多方聯動、同頻共振的工作格局。采油氣工程技術服務中心清河、涪陵經理部黨總支與清河采油廠采油管理一區黨總支、涪陵頁巖氣公司工程黨支部圍繞“百日攻堅創效”行動，通過為黨員“做名片”“亮身份”，精心搭建“黨員責任區紅旗賽”“業績曬晾臺”“項目明星”等競賽平臺，引導黨員比工作業績、比帶頭作用。二是建立統一規范的運行機制。甲方單位黨（工）委牽頭成立黨建聯席會，吸納乙方單位駐工區黨組織負責人進入聯席會，圍繞中心任務，定期召開工作例會，總結工作、通報問題、安排任務。對黨員人數較少的乙方單位駐工區項目部，采取聯合組建、掛靠組建的方式聯建黨支部，確保哪里有隊伍，哪里就有黨組織，哪里就有活動開展。

（四）業績聯創，做到“合作共贏”

結合生產實際和行業特點，聚焦油氣田高效開發，大力開展結對創爭活動，激發黨建共建工作活力，確保取得“1+1>2”的工作效應。

一是依托聯建黨員責任區、黨員突擊隊、黨員攻關組等載體平臺，組織黨員在增產創效、安全環保、質量提升、精益管理中攻堅克難、爭創佳績。勘探開發研究院與清河采油廠以黨建共建為紐帶，成立黨員聯合攻關組4個，開展對八面河油田增儲增產聯合攻關和二類稠油井組熱水驅及降粘復合驅技術攻關，優化調整勘探部署，通過井位2口，落實控制儲量81.12萬噸，新增探明儲量181.3萬噸。二是共同選樹具有時代特征、行業特色、崗位特點的先進集體和個人，充分發揮先進典型的激勵、示范和導向作用，營造爭當先進、爭創優秀的濃厚氛圍。坪北經理部地質研究所黨支部和采油工藝研究所黨支部共同開展“五星”黨員評比活動，按“黨員自評—黨員互評—群眾參評—黨支部審定—公示—表彰獎勵”六個程序進行評比表彰，為先進黨員加油鼓勁，激勵全體黨員奮發進取，有效推進了特低滲透油藏高效開發。坪北油區人均管井數、油井平均免修期、檢泵周期、維護性作業頻次達到油田板塊一流水平，地質研究所連續六屆被評為中石化銀牌地質研究所。

（五）考核聯評，做到“雙向激勵”

推行黨建共建“雙考雙評雙掛鉤”制度，促進各單位黨組織積極參與黨建共建，激發了各級黨組織爭創佳績、爭當先進的內生動力。

一是實行“雙考”。在工作考核上，乙方單位基層黨組織既接受本單位黨委的考核，又接受工區內甲方單位黨委的考核，督促基層黨組織自覺承擔黨建共建工作任務。清河采油廠黨委對轄區內的基層黨組織黨建工作內容進行量化考核，使黨建共建工作由“軟任務”變成“硬指標”。二是進行“雙評”。在述職評議中，乙方單位基層黨組織書記向兩方單位黨委進行“雙向”述職，雙方黨委根據述職內容、日常工作、督促檢查等情況，對基層黨組織書記進行評議劃檔。坪北經理部黨工委召開年度基層黨（總）支部書記述職評議會，組織工區內基層黨組織書記進行現場述職和書面述職，對考核評價不達標的基層黨組織主要負責人進行誡勉談話。三是推行“雙掛鉤”。把生產經營任務完成情況與黨支部工作考核掛鉤，把黨建共建任務完成情況與基層班子績效考核掛鉤。涪陵頁巖氣公司黨委制定工區《黨建思想政治工作考核評價辦法》，按照10%的比例納入黨支部考核和班子績效考核，使黨建共建壓力有效傳遞、工作有效落實。

三、取得成效

江漢油田開展黨建共建的實踐與探索，體現了加強黨的領導建強基本組織的根本遵循，把握了提升組織力增強整體功能的重要抓手，找到了融入中心工作促進企業發展的有效形式，取得了明顯成效，實現了三個提升。

一是提升了基層黨組織組織力

圍繞“一年推廣打基礎、二年深化出成效，三年全面上臺階”的目標任務，把握黨建要求和發展需求，召開黨建共建工作會120余場次，簽訂共建協議300余份，采取區域共建集體“幫”、企地合作互相“促”、單位結對共同“學”的形式，組織開展實地觀摩、經驗交流座談會、導師帶徒“1+1”，補齊了基層黨建短板，提升了基層黨組織的思想引領力、群眾動員力、社會號召力，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。有近30個黨支部在分類定級中由“達標”晉升為“優秀”，全油田470多個黨支部全部達標。

二是提升了高質量發展推動力

以黨建共建為紐帶，把不同建制、不同規模、不同隸屬關系單位黨建資源整合起來，在組織建設上優勢互補，在生產經營管理上協同發力，構建了區域統籌、條塊協同、上下聯動的黨建共建新格局，為企業改革發展增添了新動力。各共建單位黨組織緊密圍繞企業生產經營、改革發展，組建了黨員突擊隊223個、黨員攻關組182個，通過科研項目同攻關、生產難題同破解等方式，提出合理化建議400余條，解決生產難題580余個，有力推動了高質量發展。2020年，江漢油田油氣當量創歷史新高，同比增長4.37%。

三是提升了油氣田企業凝聚力

工區各單位的企業性質、組織架構、管理模式和目標追求各不相同，導致員工的精神狀態和行為方式存在一定的差異。同時，員工隊伍用工性質、年齡結構、個人素質都不相同,給工區的產能建設、安全生產、隊伍穩定帶來挑戰。通過黨建共建，構建甲方單位黨組織統一領導、其他各單位黨組織積極協同的區域黨建一體化管理體系，將共建黨組織打造成思想統一、步調一致、齊心協力、共建共享的命運共同體，形成聯手聯管、齊抓共管的工作格局，營造了“一盤棋、一家人、一條心、一起干”的良好局面。

案例研究組成員：甘振維、史新鵬、楊俊、戴運華、牟星、潘燁、周敏