展寶衛

　　首先，我代表中共泰安市委、泰安人民政府向本次峰會的盛大召開表示熱烈的祝賀，特別是對這次會議對泰安市營商環境的褒獎表示深切的感謝。

　　泰安是個美麗的城市，很多朋友可能去過泰安，泰安的特點就是高、中、低。所謂“高”，就是我們這里有一座高山，泰山舉世聞名、五岳獨尊，還是中國首個自然和文化雙遺產，不僅每年可以帶來6000多萬名游客和幾百萬元的營收，而且更重要的還是中華民族精神的家園。我們這里還有高校，泰安是青島和濟南并列第三的科教文化基地，目前有16所高校，20多萬大學生，為泰安經濟社會的發展提供了充裕的人力資源。我們這里還有一批高新技術企業，目前，高新技術企業產值占到工業產值的比重突破了40%。我們這里還有森林高覆蓋率的生態環境，泰安的森林覆蓋率達到了40%，高于山東全省10%的比重。

　　所謂“中”，是指泰安位于山東中部，人口560萬，在山東16個市中也是屬于中等水平，同時，泰安的經濟總量和發展速度、發展質量在山東都處于中等水平。2018年山東省的綜合考評中，泰安取得了第七位的好成績。

　　所謂“低”，就是低碳、低耗、低污。泰安在全國首創了安全生產預防體系，多年來未發生一起特大事故，確保了企業、人民群眾的生命財產安全。

　　一個城市的發展離不開三大要素：第一，政府營造環境；第二，企業創造財富；第三，人民創造美好。政府營造環境就是今天會議的主題，更是我們的神圣使命。

　　在泰安，怎么營造好的環境？我們主要解決了四個問題：第一個問題是解決好思想根源問題。大家都知道官本位的思想，官本位是一種表面現象，在官本位之后，如果當了官就實現了權本位，掌握權之后進而演化成實現了國本位，把公權力變成私有化，這是我們不可回避的一個現實。怎么辦？泰安市集中解決了官本位、權本位和國本位的問題，把公權力還權于企業，還權于社會，從思想上徹底解決問題。

　　第二個問題是轉變工作作風問題，這就要求我們的各級政府和各級領導干部、黨員干部、公務員要低下頭來，彎下腰來，蹲下身子為企業服務。 （下轉第九版）

　　（上接第六版）低下頭來就是轉變作風，就是眼睛看企業，看群眾，看基層；彎下腰來是要扎扎實實、實實在在地找問題，以問題為導向；蹲下身來就是扎扎實實地抓落實，把問題解決好。所以，各級領導干部、各級政府把低下頭來、彎下腰來、蹲下身來作為轉變作風的三大標準，徹底解決形式主義和官僚主義問題。

　　我們解決的第三個問題是深化“放管服”改革，我們在山東省第一家成立了行政審批服務部，“放”就是縱向的權力要徹底放，全市下放了4000多項權力；“管”就是橫向的管到邊，政府不能不管，特別是事中、事后的監管，必須有法制的規范手段；“服”就是全方位的企業的需求就是政府努力的方向。“服”什么？這是研究企業的基礎，我們通過調研，通過征求意見發現，企業有三大需求：第一，需要支持，黨委、政府對創業者必須深懷感情；第二，需要實惠，要把生產、生活中的所有問題解決好；第三，需要希望，在這個地方投資，在這個地方發展，希望做成百年企業。解決好這三大需求，成為政府服務企業的三項基本內容。

　　我們解決的第四個問題是“親”“清”政商關系。習近平總書記提出要營造新時代“親”“清”新型政商關系。泰安怎么做？我們做到了“五親五清”。第一，親在思想改革上；第二，親在優質服務上；第三，親在優良環境上；第四，親在優惠政策上；第五，親在危機管理上。危機管理很重要，企業遇到了麻煩，甚至輿情，黨委、政府必須挺身而出，為企業排憂解難。還有“五清”：第一，清在思想意識上，政就是政，商就是商；二，清在重大原則上，企業有需求，要依據法律，要依據政策，因為政府的政治風險，必定要鑄成企業的法律風險；第三，清在經濟效益上，我們要有稅收、有就業；第四，清在社會責任上，我們要求企業有利潤、有發展之后，要為社會做貢獻；第五，清在日常交往上，政府和企業家必須清清白白，同時，我們要求在親和清的關系問題上，不清不行，親而不清不行，清而不親也不行，不親不清更不行，所以我們通過“五親五清”構造了一種新型的政商關系。

　　當然，我們還有很多差距和不足。2018年6月，習近平總書記在視察山東省時提出，要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，真抓實干，埋頭苦干，勇做新時代的泰山“挑山工”。所以，我們要更加營造優良的營商環境，我們的品牌就是投資泰安，穩如泰山，貢獻泰安，齊名泰山。

　　最后，在中國共產黨成立98周年和中華人民共和國成立70周年之際，以泰山和泰安的名義，祝福我們的祖國和人民美如泰山，國泰民安。

　　(本文根據展寶衛在第五屆“一帶一路”園區建設國際合作峰會暨第十六屆中國企業發展論壇營商環境峰會上的發言整理，未經本人審閱)