廣東省民政廳關于進一步發揮行業協會商會作用 助力廣東高質量發展的通知

粵民發〔2023〕48號

各地級以上市民政局：

　　近年來，我省行業協會商會發展迅速，在服務高質量發展中的作用日益顯著，已成為我省市場經濟體系重要組成部分和市場治理的重要支撐力量。為深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議和全省高質量發展大會的工作要求，進一步發揮行業協會商會聯系政府、企業、市場的重要橋梁紐帶作用，更好助力廣東高質量發展，現就有關事項通知如下：

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極研究新政策、新路徑、新舉措、新載體，強化部門配合和政社協同，充分調動行業協會商會的積極性、主動性和創造性，進一步發揮行業協會商會的資源對接平臺、服務引領功能和專業協調優勢，為廣東高質量發展服務。

　　二、重點任務

　　（一）培育一批服務新興產業的行業協會商會。緊緊圍繞省委、省政府關于高質量建設制造強省的決策部署，各級民政部門要積極鼓勵現有行業協會商會，堅持以服務會員企業為主體，推動會員企業尤其是制造業企業鍛造新的產業競爭優勢。密切配合行業管理部門，引導半導體與集成電路、高端裝備制造、精密儀器設備、量子科技、基因技術、新一代人工智能、新能源產業、新深海空天等領域新興產業龍頭企業、行業領軍人牽頭組建新興產業行業協會商會，助力傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大產業提升。

　　（二）引導一批行業協會商會服務“雙區”和三大平臺建設。以主動融入“雙區”和支持橫琴、前海、南沙三大平臺建設為重點，支持在橫琴、前海、南沙探索建立粵港澳大灣區交流中心、創新示范基地、融合發展中心等形式的社會組織合作交流平臺，推動粵港澳大灣區行業協會商會等社會組織的交流合作。探索培育以粵港澳大灣區為基地的國際性社會組織，搭建規則對接平臺，創新國際性產業和標準組織管理制度。鼓勵支持粵港澳三地智庫社會組織共同開展研究工作，推動三地社會組織領域專業人才培養體系建設。引導行業協會商會下沉社區，積極為在粵生產生活的港澳人士提供各類社會服務，吸引更多港澳人士在粵發展創業。

　　（三）搭建一批促進行業產業發展的服務平臺。各級民政部門要鼓勵引導行業協會商會發揮資源鏈接優勢，積極建設一批行業共性技術研發、產學研合作、技術服務、創新成果轉化、協同發展聯合體、區域一體化、標桿學習等交流合作平臺和勞動力、原材料、能源、運輸服務等供需對接平臺，促進上下游產業鏈合作，著力補強產業鏈薄弱環節。支持行業協會商會搭建“工業園區+行業平臺+專精特新企業群+產業數字金融”為核心的新行業生態系統，加快集聚創新要素，促進會員企業更好發展。引導行業協會商會根據市場變化和行業需要，積極培育舉辦交易會、展覽會、洽談會等品牌服務項目，為行業企業發展搭建便捷、高效的公共服務平臺，增強會員企業創新能力，改善會員企業經營管理，幫助會員企業協調解決融資、市場、技術等實際困難，為會員企業開拓國內國際市場創造條件。

　　（四）動員一批社會力量積極參與鄉村振興和兜底民生服務工作。要鼓勵和引導行業協會商會積極參與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和鄉村振興工作。發揮行業協會商會各自專長，廣泛調動社會力量推動民間投資發展縣域經濟，引導資本下鄉、開展產業合作。鼓勵行業協會商會和發動會員企業積極參與公益慈善事業，引導慈善資源向基層、向農村傾斜，通過包戶幫扶重點戶的方式，開展產業就業扶持、就學就醫救助等針對性幫扶。鼓勵行業協會商會利用行業資源為孤殘兒童、孤寡老人等特殊群體提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業服務，助力兜底民生服務工作。

　　（五）發動一批行業協會商會助力就業行動。要進一步落實中央和省關于做好高校畢業生就業創業工作的決策部署，持續開展廣東省“百城千社萬企助就業”專項行動，大力發揮行業協會商會與企業聯系緊密的優勢，依托線上線下載體，重點挖掘本地、本領域特色產業、現代服務業等領域崗位信息，掌握用人單位類型、用人崗位數量和專業技能要求，收集發布行業就業信息，主動提供就業對接服務。引導行業協會商會結合不同行業類型特點，面向會員單位開展專業培訓，提升從業人員能力水平。鼓勵行業協會商會與職業院校、技工院校共建實訓基地，探索創新校社合作模式，通過校社雙師帶徒、工學交替等方式，推進開展訂單、定崗、定向式人才培養，滿足各行業領域對急需緊缺人才需求。

　　（六）提供一批高質量的行業調研報告和政策建言。要將行業協會商會納入大興調查研究主要內容，切實摸清本領域行業協會商會底數和培育發展、監督管理、發揮作用等情況，堅持以問題為導向，會同有關部門研究解決行業協會商會發展中遇到的難點、痛點、堵點。同時，鼓勵引導行業協會商會以高質量發展為主題，利用扎根行業、貼近企業和專家團隊資源優勢，通過調研走訪、數據分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質量的調查研究報告和建言成果，按照《廣東省發展改革委關于企業家參與涉企政策制定實施辦法》規定，積極向政策起草部門反映特定行業、產業企業訴求和行業共性問題，提出有針對性的改進措施，大力推動惠企紓困、支持創新發展、鼓勵轉型升級等政策措施落實。

　　三、保障措施

　　（一）提高政治站位。各地民政部門要高度重視發揮行業協會商會作用，將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，作為深入貫徹落實黨的二十大精神和全省高質量發展大會會議精神，加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的重要舉措，進一步提高思想認識，提升政治站位，切實增強思想自覺政治自覺行動自覺，扎實推動各項重點任務在行業協會商會落地落實落細。

　　（二）加強組織領導。要將發揮行業協會商會作用作為今年服務中心大局的一項重要政治任務，納入重要議事日程，強化統籌協調，健全工作機制，認真履職盡責，精心組織實施。要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。要積極爭取各行業管理部門和相關職能部門的支持，加強協同配合，探索方法路徑，進一步凝聚各部門狠抓落實的強大合力。要結合各地經濟工作重心和不同層級行業協會商會特點，細化任務分工，引導、支持、推動行業協會商會更好提升能力水平、更好發揮優勢作用，為全省高質量發展作出新的更大貢獻。

　　（三）狠抓工作落實。要及時了解掌握行業協會商會在落實工作行動過程中遇到的問題困難，并積極幫助協調解決。要大力爭取各有關部門支持，將落實情況納入購買服務、稅收減免、項目委托、職能轉移、年度檢查、等級評估、先進評選等工作統籌考慮，加大政策激勵力度。要通過工作交流、典型宣傳、信息上報、成績展示、通報表揚等多種方式，激勵行業協會商會干事創業熱情，營造發揮行業協會商會作用助力廣東高質量發展的良好環境。

　　（四）加強工作總結。各地要確定1名工作聯絡人，于5月18日前報送人員名單（姓名、職務、聯系方式）。要按季度將工作進展情況統計表（見附件）報送省社會組織管理局，并于11月20日前報送書面總結報告（包括工作情況、取得成效、經驗做法、問題困難和意見建議等）。要積極挖掘行動中涌現出來的先進典型，并形成2—3個典型案例素材（每個不超過1500字）與書面總結報告一起報送。工作開展過程中的相關部署、進展成效、工作經驗、問題困難、意見建議等，各地可結合工作實際形成工作信息及時報送，省民政廳將通過編發民政簡報形式，進一步加大工作經驗交流和典型宣傳推廣力度。

　　附件：

____市進一步發揮行業協會商會作用助力廣東高質量發展情況統計表.doc

廣東省民政廳

2023年5月11日