一、背景

這是一個非常嚴峻的問題——日本排放的核污染，目前已經影響到中國經濟的發展。中國沿海海洋漁業因日本核污染而呈現萎縮狀態，中國沿?？h市應該如何應對？這個問題的幕后原因是日本福島核事故對海洋環境造成了嚴重的污染，放射性物質隨著洋流擴散到了周邊海域。這對中國沿海的海洋經濟產生了直接及間接的影響，導致了中國沿海海鮮產品的質量下降，或含有放射性物質，導致市場需求減少，上下游產業也面臨著巨大的挑戰。據有關媒體報道，整個排放區將持續30年！如何有效破局？本文擬對因地而制宜，內外兼修治理日本核污染，推動沿海產業復興實現跨越式發展作粗淺探討，以供黨政及金融及其他管理部門作決策參考使用，從而達到拋磚引玉的效果。

二、日本核污染負面影響及應對舉措建議

一、日本核污染帶來負面影響

（一）日本排放的核污染，造成中國部分沿海經濟的萎縮，造成沿海部分居民生活的困頓；海洋漁業經濟所產生的GDP明顯下降。

（二）海洋生態系統受到影響。污染水中的放射性物質影響海洋生物的健康。海洋生物的食物鏈受到損害極大，也影響了海洋生物的壽命。

（三）對人類健康有影響。如果食用受到核污染的海鮮產品，會造成男性不育及孕婦流產，給中國人民傳宗接代帶來負面影響。如果長期食用有放射性物質的海產品，就可能增加生病的機率，增加患癌的風險。對嬰幼兒，會產生畸形，也可能影響其成長。

二、對相關部門應采取的舉措之建議

（一）黨建引導

以黨建鏈牽引海洋產業鏈、賦能創新鏈，讓黨旗在重振海洋產業鏈上高高飄揚！海洋產業鏈在哪里，黨組織就要把觸角延伸到那里。要積極掌握好海洋生態與民生保障、人民生活改善之間的關系和尺度。樹立海洋生態保護修復典型案例，并不停地宣傳；樹立海洋漁業對外開放合作優秀樣板；盡力保護好海洋生態環境。辦公室、黨委宣傳部積極做好宣傳，讓老百姓少吃被核污染的海鮮，減少致病源。

（二）產業替代

對以海洋漁業為主的沿海經濟，應進行有步驟的產業轉型，進行產業替代，從而有效降低損失。而產業轉型，轉型為旅游產業，不失為一種很好的辦法。有的近海洋的漁業小鎮，可以大力發展旅游經濟，諸如漁歌唱晚、名人旅游、人造土山旅游。為什么要建人造土山呢？現在平原地區的人喜歡爬山，平原少山，為什么不在平原建幾個人造土山，讓群眾們爬爬山呢？也可鍛煉身體啊！像浙江紹興市，發展名人旅游比較好，別的城市可以去浙江紹興去考察，學習創辦名人旅游的經驗。浙江紹興的“魯迅”故居，周圍商業氛圍較濃，創造了很多的就業機會。政府部門應給予優惠政策，給振興沿海旅游經濟鋪筑“復興路”，保障中國沿海旅游經濟駛入“快車道”。像江蘇南通名人張謇、如東名人劉寶泰等，都可發掘！張謇如夫人吳氏，也是劉寶泰姻親。劉寶泰（江蘇如東馬塘人，原籍安徽歙縣）是民國早期著名書法家、民國早期省長級人物，與民國大總統黎元洪的老師清兩江總督、閩浙總督周馥也是姻親，一直受忽視，建議政府應重視起來。對歷史人物的局限性，不要過度苛求他們的完美性，只要有利于經濟發展就行，只要有利于民眾生活水平提高、能解決困擾政府的就業問題就行。興建了旅游小鎮，可解決很多人的就業問題，如轉崗的漁民、擺攤的小販、市場上靠賣海鮮的小老板、生活困難的家庭等。其實，發展海洋旅游是沿?？h市很好的應對策略。沿海縣市可以充分利用自身的海洋資源優勢，發展海洋旅游產業。通過打造特色的海洋旅游產品，吸引更多的游客，帶動相關產業的發展。推出特色旅游產品；開發與海洋環境保護相關的特色旅游產品，如海洋生態游、海洋科普游等。吸引游客關注海洋環境保護。通過各種渠道，宣傳海洋旅游的安全性和吸引力，消除游客的顧慮，提升他們對海洋旅游的信心。發展周邊地區旅游，利用好周邊的旅游資源，分散游客流量，減少對受污染地區的依賴。

（三）監測治理

必須加強海洋環境監測與治理。政府應加大對沿海地區海洋環境的監測力度，建立完善健全的監測體系，及時掌握海洋污染狀況。同時，要加強對日本核污染的治理，采取有效的措施減少放射性物質的擴散，保護海洋生態環境。與有關國際組織合作，建立全球統一的監測網絡：建立一個全球性的海洋環境監測網絡，包括在福島及周邊地區設置更多的監測點，定期監測海洋中的放射性物質水平、海洋生態系統的成長狀況、健康狀況；海洋生物體內的放射性物質的濃度。這將有助于全面了解核污染的擴散范圍和污染程度，并及時發現潛在的問題。福島核事故是一個全球性的問題，需要國際社會的共同努力。各國之間應加強合作，分享監測數據、科學研究成果和治理經驗；國際組織可以發揮協調作用，促進各國之間的溝通與寫作。通過不斷改進和創新海洋環境監測的技術和方法，提高監測的準確性和靈敏度。例如，利用衛星遙感技術、水下自主探測器和新型傳感器等手段，更全面、實時地監測海洋環境中的放射性物質分布和變化。開展科學研究與風險評估是加強海洋環境監測與治理的其中一個方面。通過加大對海洋環境中放射性物質的遷移、轉化和生態影響的科學研究，深入了解核污染對海洋生態系統和人類健康的長期影響。基于科學研究結果，進行風險評估與預測，為制定合理的治理策略提供依據。此外，各國應制定和完善與海洋環境保護相關的法律法規，明確責任和處罰措施，加強對核污染排放和海洋污染行為的監管和執法力度，確保法律的有效實施；積極加強應急響應能力。建立健全應急響應機制，制定應對核污染突發事件的預案。提高應急監測和處置能力，及時采取措施減輕核污染對海洋環境的影響。

（四）轉型升級

推動海鮮產業海洋漁業產業的轉型升級。首先是加強源頭監管，對海鮮產地進行嚴格的監測和檢測，確保海鮮的質量安全。其次是建立可追溯體系，建立海鮮產品的追溯系統，從捕撈、養殖到加工、銷售的全過程進行監管，確保消費者能夠了解產品的來源和質量信息；讓消費者能夠了解海鮮的來源和生產過程，增加消費者對產品的信任。鼓勵發展海鮮養殖，通過科學的養殖管理和技術創新，提高海鮮的產量和質量，提高漁民和生產者意識，加強對漁民和生產者的培訓，提高他們對核污染的認識，促使他們采取必要的保護措施，確保海鮮產品的質量安全。同時，加強養殖環境的監測和管理，確保養殖海鮮的安全性。還有，提升海洋產業附加值，加大對海鮮產品的深加工和開發，推出更多高附加值的海鮮產品，如海鮮保健品、海洋調味品等，提高產品的經濟效益。積極打造具有地域特色和品質保障的海鮮品牌，通過品牌營銷和宣傳，提高產品的市場競爭力和知名度。利用科技手段改善海鮮養殖和加工過程，降低成本，提高效率。同時培養專業人才，加強對海鮮產業相關人才的培養，提高從業者的專業素質和技術水平，為產業的轉型升級提供有力的人才支撐。此外，通過宣傳和教育，提高消費者對海鮮產品的認知和安全意識，引導消費者理性消費，促進市場的健康發展。通過以上建議的實施，可以逐步推動海鮮產業的轉型升級，減少對海洋環境污染的依賴，提高產業的可持續性和競爭力。同時，也有助于保障消費者的健康和安全。

（五）國際合作

加強國際合作也是發展海洋旅游的一個思路，與其他國家和地區合作，共同推動海洋旅游的發展，分享經驗和資源，提高海洋旅游的質量和效益。提高游客環保意識，通過教育和宣傳，提高游客的環保意識，讓他們在旅游過程中自覺保護海洋環境。以上建議的實施，可以在一定程度上緩解日本福島核事故對海洋旅游的影響，同時也有助于推動海洋環境的保護和可持續發展。

（六）政策支持

政策支持與引導：政府應出臺相關政策，支持沿海縣市的產業轉型和升級。提供財政補貼、稅收優惠等措施，鼓勵企業和漁民積極參與產業轉型。政府制定對海洋環境保護和核污染治理的專項政策，明確目標和措施，為相關工作提供指導，并加大資金投入，提供財政支持，用于海洋環境監測、科研、治理等方面，確保工作的順利開展。鼓勵科技創新；出臺鼓勵政策，支持科研機構和企業在核污染治理、海洋環境保護等領域進行技術創新。通過政策引導，鼓勵沿海地區的產業結構調整，減少對海洋資源的過度依賴，推動可持續發展。建立補償機制；對于受核污染影響的沿海地區和相關產業，政府可以建立相應的補償機制，減輕其經濟損失。

（七）區域交流

積極加強區域交流合作。中國受污染的沿海縣市之間可以加強合作，共同應對核污染帶來的挑戰。通過合作，分享經驗和技術，共同推動海洋環境的保護和治理。像江蘇省就在布局實施連云港、南通、鹽城等國家級海洋生態保護修復重大工程，加強海洋、濕地、公園開發，成為習近平生態文明思想開花結果的精彩畫卷。建立國際監測網絡，各國共同建立一個廣泛的海洋環境監測網絡，共享監測數據和信息，及時掌握污染情況的變化，為應對措施提供科學依據。開展技術合作是加強合作的方面之一。各地應加強在核污染治理技術、海洋環境保護技術等方面的合作研究與交流，共同開發有效的治理方法和技術。通過協商，制定統一的海洋環境污染監測標準、食品安全標準等，確保各區在應對核污染時采取一致的行動。

（八）信息透明

加強信息透明度是加強區域合作的條件之一，各區域應及時、準確地向社會公開核污染相關信息，接受社會監督，避免信息不透明引發的恐慌和誤解。通過組織區域會議和研討會加強區域合作，定期舉辦區域會議和研討會，促進各區域專家、學者之間的交流與合作，共同探討應對核污染的最佳策略。提供資金和技術支持，發達國家可以向受影響的地區提供資金和技術支持，幫助他們加強海洋環境保護和治理能力。開展公眾教育和宣傳，各區域共同開展公眾教育和宣傳活動，提高公眾對核污染危害的認識，增強環保意識。推動協議和條約，通過協議和條約，明確各區域在海洋環境保護和核污染治理方面的責任和義務，強化區域合作的法律基礎。加強區域合作是應對全球性問題的關鍵，通過各區共同努力，可以更有效地應對日本福島核事故對海洋環境造成的污染，重現水清灘盡灣美，保護海洋生態系統和人類健康。 ????
???（九）金融支持

所有經濟建設離不開金融支持的幫助。金融業應在監管部門的有效監督下，對海洋漁業人工養蝦、人工養蟹、人工養海魚、人工養泥螺等人工海洋養殖產業進行適當的資金支持，給予有效的貸款，多給予信貸“及時雨”，而盡量不要抽貸、斷貸。對近海的小鎮，金融要特別支持，拿出優惠的金融政策。對近海的鄉鎮公共基礎建設，金融要給予積極的有效的支持。對移動5G進入沿海的鄉村，金融業也要給予積極有效的支持。政府可成立金融支持小組，由政府分管金融的領導作組長，人民銀行領導、金融監管機構領導作副組長，所有金融機構領導作小組成員，對沿海經濟建設進行分類別的金融指導與監督、幫助。金融業要多發展消費貸、發展場景金融。

（十）特色規劃

轉型旅游小鎮的沿海小鎮，政府可規劃建成人工土山、人工綠化植被天然氧吧、土山小廟、仿古商業街、人工海市蜃樓、仿古宮殿、仿古大宅院、仿古莊園、仿古舊古橋、仿古古詩中的場景（如葉紹翁“滿園春色關不住”式的田園風光古代小庭院）、當地名人紀念館、古玩廟會、古玩一條街、創客一條街、人工塔等。 同時，要求金融業給予相應的金融助力。其中，古玩一條街，可由招商部門招全國各地的古玩商，來此創業生根，建成像北京潘家園一樣的全世界有名的古玩市場，打造出影響力。這些仿古建筑，除了吸引人來旅游之外，還可租給商戶經營，以創造出稅收與GDP。 古詩中的故事，是潛力旅游資源；所以，要及時申請專利，攬住潛力資源，以幫扶民眾致富。當地有什么名人，可以特別收集他們曾用過的物品，放在名人紀念館內，讓來旅游的游客瞻仰。創客一條街，就是解決大學生、青年的就業問題，讓青年人有創業的舞臺。 ??????????????

三、結論與展望

綜上所述，為了我們的海洋，為了我們的未來，為了人民群眾的幸福指數，為了新型城鎮化建設，為了鄉村振興，我們想強調的是，應對日本核污染對中國沿海海鮮產業的影響，需要政府、企業和社會各方面的共同努力。我們千萬不能忽視這個問題，也不能等待問題的自然解決。我們必須采取積極的行動，保護我們的海洋生態環境，拯救我們的海鮮產業。在這個過程中，我們每個人都可以發揮自己的作用。作為消費者，我們可以選擇購買來自安全海域的海鮮產品，支持那些注重環保和可持續發展的企業。作為企業，我們可以加強自身的管理和創新，提高產品質量和競爭力。我們建議政府制定更有效的政策和措施，推動海洋環境的保護和海鮮產業的發展。歷盡寒冬何所懼？迎取春色倍還人！我們相信，在以習近平總書記為核心的黨中央強有力的領導下，一定會解決沿海因日本核污染所導致的經濟與民眾生活困境，并且能讓老百姓工作安心、讓人民生活指數幸福指數越來越高！

（作者：王國燦系中國法學會會員，浙江理工大學生態文明研究員特聘研究員；嚴永成系中國金融作家協會會員，供職于江蘇省如東縣農業銀行綜合管理部）