中國經濟導報記者 | 白 雪 朱 波

近期，“反向開票”備受關注。國家稅務總局近日印發(fā)的《關于資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》（以下簡稱《公告》），明確了資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法。

業(yè)內專家表示，在資源回收利用行業(yè)中，“反向開票”能夠解決傳統(tǒng)交易中由于回收企業(yè)難以提供有效票據而給下游廠家?guī)淼脑鲋刀惖挚蹎栴}，進而激勵更多企業(yè)加入再生資源的回收鏈條中。

對自然人、個體經營戶、資源回收企業(yè)都是利好

什么是“反向開票”？一般情況下，由銷售方（收款方）向購買方（付款方）開具發(fā)票，即常見的“正向開票”；所謂“反向開票”，即發(fā)票的開具流程與常規(guī)流程相反，由購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發(fā)票。

國務院印發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者‘反向開票’做法”。

《公告》明確，自4月29日起，有“反向開票”意愿的資源回收企業(yè)，即可向稅務機關提交相關資料，符合條件的履行完規(guī)定的程序后，就可第一時間便捷實現“反向開票”。相關規(guī)定一經出臺，各地立即紛紛響應。

4月29日，重慶佳航廢舊金屬回收有限公司通過“反向開票”方式，向出售廢鋼的個人開具了增值稅專用發(fā)票，憑借這張發(fā)票，該公司可以按規(guī)定入賬。

5月1日，山東省濟南市鋼城區(qū)的孟先生將25.83噸廢鋼鐵賣給山東神州再生資源有限公司。作為回收方，該公司開具了山東省首單“反向開票”。

“反向開票”相關規(guī)定實施以后，天津拾起賣科技集團的收購交易也變得異常繁忙?！拔覀冞@個云平臺，可以清楚體現出所有業(yè)務的真實性單據，如倉配、貨物進場照片等，以備稅務部門核查?！碧旖蚴捌鹳u科技集團總裁陳奕表示，這一政策對于從事資源回收的自然人、個體經營戶、資源回收企業(yè)來說是利好的消息。以拾起賣大收場平臺為例，該平臺不僅可以為再生資源前端供廢個體工商戶提供財稅代理服務，還能滿足再生資源回收企業(yè)和出售者在“反向開票”下的業(yè)務真實性存證管理。自然人直接將報廢產品出售給回收利用企業(yè)，以前自然人沒有“資質”，需要通過“中間商”銷售，自然人的利潤被削弱，現在自然人通過拾起賣大收場平臺，直接將報廢產品出售給回收利用企業(yè)，既增加了自然人的利潤，也實現了按期納稅。

推動資源回收行業(yè)規(guī)范化

由于出售報廢產品的多是自然人，不少自然人不愿意花費精力去稅務部門辦理代開發(fā)票，導致購買方企業(yè)常常難以獲得合規(guī)的增值稅發(fā)票。當企業(yè)無法取得自然人銷售發(fā)票作為稅前扣除憑證時，則會增加企業(yè)的稅收成本。

北京市社會科學院副研究員王鵬在接受本報記者采訪時表示，通過實施“反向開票”，資源回收企業(yè)能夠獲取正規(guī)的進項發(fā)票，這對其進行增值稅進項抵扣至關重要。根據最新的政策，企業(yè)可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，這將大幅度降低其應納稅額，進而減輕稅負。同時，正規(guī)發(fā)票的獲取也使得企業(yè)所得稅的稅前扣除成為可能，進一步降低了企業(yè)的運營成本。

“反向開票”不僅解決了企業(yè)稅負問題，更推動了整個資源回收行業(yè)的規(guī)范化。王鵬告訴記者：“在此之前，由于前端自然人往往采用‘不帶票銷售’的方式，因此行業(yè)內存在大量不合規(guī)行為和偷稅漏稅現象。現在，通過開具正規(guī)發(fā)票并記錄交易過程，行業(yè)的透明度得到顯著提升，不合規(guī)行為將得到有效遏制?！?/p>

與此同時，“反向開票”的實施還意味著資源回收企業(yè)在處理報廢產品時可以更加高效和順暢?！罢?guī)的發(fā)票作為交易憑證，將加速報廢產品的流轉和處理速度，從而提高資源的回收利用率。”王鵬認為，稅負的降低和行業(yè)的規(guī)范化還可以吸引更多的企業(yè)進入資源回收行業(yè)，進一步激發(fā)市場活力。

值得一提的是，“反向開票”還能夠助力資源回收利用行業(yè)的數據化管理。業(yè)內專家表示，通過電子發(fā)票等現代信息技術手段，可以實現對回收物品從源頭到終端的全程追蹤，大大提高了行業(yè)的管理水平和服務效率。這不僅有助于打擊非法回收活動，保障了行業(yè)的健康發(fā)展，也為相關部門提供了精準的數據支持。

確保“反向開票”制度不被濫用

隨著“反向開票”政策的實施，虛開騙稅的風險也隨之增加。業(yè)內專家表示，防范稅收風險，確?！胺聪蜷_票”制度不被濫用。因此，稅務部門要加強對發(fā)票真實性和合法性的監(jiān)管力度。王鵬表示：“這包括建立完善的發(fā)票審核機制、加大對違法行為的處罰力度以及利用現代信息技術手段提高監(jiān)管效率等?！?/p>

同時，在推行“反向開票”過程中要簡化操作流程與提高辦稅效率，為方便納稅人以及確保政策的順利實施，稅務部門應進一步簡化“反向開票”的操作流程。對此，王鵬舉例說，可以提供在線指導、優(yōu)化電子稅務系統(tǒng)的用戶界面以及減少不必要的辦稅環(huán)節(jié)等。這些措施將有助于提高納稅人的滿意度和辦稅效率。

此外，稅務部門還應密切關注資源回收行業(yè)的發(fā)展動態(tài)以及“反向開票”政策的實施效果。根據實際情況和行業(yè)反饋，稅務部門應適時調整相關政策以確保其更好地促進行業(yè)發(fā)展。這種靈活性和適應性將有助于實現稅收政策的長期效益和可持續(xù)發(fā)展。

《公告》主要內容可概括為“明范圍、明抵扣、明優(yōu)惠、增便利、增規(guī)范、增效率”六個方面，同時對不法分子利用“反向開票”以及地方違規(guī)招商引資造成的“政策洼地”進行虛開騙稅的違法行為，將保持露頭就打的高壓震懾，著力維護法治公平的市場競爭環(huán)境。

國家稅務總局有關司局負責人表示，稅務部門將密切跟進“反向開票”政策措施執(zhí)行情況，及時收集各地稅務機關和納稅人的反饋意見，進一步優(yōu)化征管系統(tǒng)和操作流程；依托稅收大數據，精準篩選符合資源回收行業(yè)“反向開票”政策條件的納稅人，“點對點”及時推送所涉及的政策規(guī)定，并進行專項輔導，確保納稅人懂政策、會操作；建立健全針對“反向開票”的稅收風險監(jiān)測預警機制，跟蹤監(jiān)測分析各地區(qū)政策落實情況。