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豐富司法供給為產業發展賦能增速 蘇州吳中法院打出優化營商環境組合拳

2023-08-09 14:08 來源:法治日報 次閱讀
 
豐富司法供給為產業發展賦能增速 蘇州吳中法院打出優化營商環境組合拳

2023年7月12日,江蘇蘇州木瀆山塘街,百年老店乾生元在1923年的舊址上重建開業。當天,50來歲的附近居民徐先生扶著年邁的母親走進店里,買了盒棗泥麻餅。“前段時間聽說乾生元倒閉了,當地居民都有些難過,這是‘中華老字號’,也是幾代人的記憶。”徐先生說,沒想到乾生元這么快就起死回生了。

  始創于1781年,至今已有240余年歷史的乾生元曾深陷債務危機而面臨破產清算,其涅槃重生,是蘇州市吳中區人民法院發揮司法職能、紓解企業困境的一次生動實踐,不僅讓這一帶有鮮明江南特色的文化符號得以保留、延續,也解決了該企業不少員工家庭的生計之愁。

  法治是最好的營商環境。從出臺保障企業敢干司法服務舉措18條到全國首創“預重整+預破產”機制,從到產業園設立“法官駐園工作室”到創新推出“預”執行措施……近年來,吳中法院以“護企、救企、助企、暖企”的實招,為市場主體紓困解難,努力讓企業生產經營更安心、更順心、更暖心,助力吳中區高質量發展。

  幫助破產企業重獲新生

  7月20日,《法治日報》記者走進位于山塘街的乾生元“老店”看到,店內裝修一新,貨架上的商品琳瑯滿目,既有棗泥麻餅、核桃酥等傳統土特產,也有蘇式方便面、凈素糕點等創新產品。

  看著絡繹不絕的顧客,乾生元公司設計總監魏飛感慨萬千:“兩年多前,廠里隔三岔五有人上門要債,企業面臨停產、員工等待失業,大家情緒非常失落。誰能料到,乾生元如此之快就煥發了新機。”

  作為商務部認證的“中華老字號”企業,乾生元在蘇州曾盛極一時。然而,因公司負責人借助資金杠桿投資不熟悉的房地產領域,導致債務規模急劇擴大,最終資金鏈斷裂。

  “法院受理乾生元公司破產清算一案時,該公司賬戶里只剩不到7萬元,‘乾生元系’食品類商標均已用于償債,另有500余萬元的應收款尚待管理人追回,但債權人申報的債權數額高達3.2億余元。”吳中區法院民二庭庭長丁文芳回憶說。

  一家百年“老字號”就這樣陷入破產清算而消亡?

  承辦法官創新探索預破產機制,提前開展詳盡調查,發現乾生元核心商標用于抵債后,轉讓給了蘇州市小靈貓信息科技有限公司,該公司是蘇州本土企業,對本土文化有感情,也擔心破產清算后“乾生元”商標價值大打折扣,因此愿意作為兜底投資人參與重整。

  經公司股東申請,吳中法院依法裁定乾生元公司由破產清算轉為重整程序。之后,法院借鑒“假馬競標”制度,小靈貓公司作為兜底投資人,以其提出的重整對價作為重整投資人資格的起拍價,在網絡平臺公開競價,最大限度保障債權人利益。

  最終,小靈貓公司入主乾生元,與破產管理人簽訂《投資協議書》,乾生元普通債權可分配財產接近翻倍,重整計劃草案得到高票通過并獲法院裁定批準。當時,距法院裁定進入重整程序僅過去49天。

  “是司法賦予了乾生元這一老字號新生。”小靈貓公司副總經理陳濤深有感觸道,如今,乾生元以平均2個月開一家新店的規模快速發展,線上業務更是成倍增長,“我們的目標是把乾生元做成老字號江南第一品牌”。

  司法挽救有價值的困境企業,吳中法院一直在行動。

  利用預重整制度助力某房企脫困,處置債權金額11.14億元,盤活閑置資產4.36億元,推動爛尾項目重啟續建,讓172戶購房者圓夢安居;

  積極探索破產企業自行和解,依法認可債務人與債權人簽訂的和解協議,終結破產程序,并修復破產企業信用,幫助一機器人制造企業重返市場;

  推行破產案件繁簡分流,發揮“準實質審查”功能,擴大簡易審理適用范圍,35%的破產案件適用簡易程序,平均審理期限由309天縮短至116天……

  吳中法院積極創新破產審判機制,打造市場主體救治與退出的全流程司法服務保障體系,以審理質效之增,紓企業發展之困,創營商環境之優。

  “我們還全國首創《破產管理人監督約束規定》,綜合運用規范指引、約束懲戒、簽訂承諾手段,激勵管理人積極履職。”吳中法院院長董啟海說,同時出臺防范打擊借破產程序逃廢債務機制文件,嚴懲“假破產、真逃債”行為。

  主動服務呵護企業成長

  “真沒想到,企業遇到這么一點小事,法官等一行主動上門了解情況,提供法律服務,讓我們在驚訝中深切感受到了司法的溫度。”面對前來采訪的記者,江蘇譜新生物醫藥有限公司人力資源部經理程蓮如是說。

  原來,去年11月,譜新公司一名員工提出離職后,因擔心拿不到一筆獎金而向區人社部門反映情況。根據吳中法院聯合區人社局、區總工會建立的“勞動用工合規指引工作”機制,三部門派員上門了解情況,最終發現是一場誤會,這筆獎金要待項目完結時一并發放。

  “這樣的錯誤我們真不會犯。”程蓮告訴記者,譜新公司是一家做抗癌細胞藥的企業,從2021年落戶吳中區那一刻起,法治一路呵護,法官走進企業,認真聽取企業法律需求,并通過召開法企座談交流會、組織法律培訓等方式,推動企業構建完善的制度,依法合規經營。兩年多來,公司快速發展且未發生一起仲裁、訴訟類案件。

  這只是吳中法院服務企業發展、助力產業強區的一個縮影。

  處于“環太湖科創圈”與“吳淞江科創帶”交會點的吳中區,近年來大力實施“產業強區、創新引領”發展戰略,吳中法院堅持能動司法,大膽創新,主動作為,出臺《關于構建全周期司法服務體系保障企業敢干的實施細則》,不斷豐富司法供給,為現代產業發展賦能增速。

  在兩個產業園設立“法官駐園工作室”、開設高科技領域競業限制法律問題調研點、與蘇州知識產權法庭“院庭協同”服務打造“全國機器人產業創新集群第一區”……吳中法院打出優化營商環境組合拳。

  記者近日走進蘇州(太湖)軟件產業園看到,一批高科技企業匯聚于此,園區在顯著位置掛牌設立了“法官駐園工作室”。見到熟悉的駐園法官,產業園里多家企業的管理者上前熱情地打招呼。

  “去年6月法官工作室設立后,為企業做了不少事,有走訪、座談、培訓等,指導服務企業合規建設,打通了法律服務企業最后一公里。”追覓科技(蘇州)有限公司訴訟總監黃景程說。“當下,為窺探商業秘密、技術專利而高薪‘挖角’的事不少,法官上門為企業進行法律體檢、梳理風險點,規范競業限制協議,解決了企業的難點、痛點。”蘇州匯川技術有限公司法務默曉哲說。

  此外,吳中法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,積極構建商事糾紛特邀調解、律師調解、商會調解融合的多元解紛模式,引入第三方市場化調解組織,依法快速化解合同、金融等涉企糾紛,為企業發展解憂。

  今年6月初,蘇州一家集成電路制造企業被7家公司分別提起訴訟——受之前疫情影響,被告企業經營困難,拖欠各類款項合計1000萬余元。駐院人民調解員徐敏和退休法官一起,5次召集雙方協商,用專業的知識,耐心地釋法說理,促成雙方達成和解協議:分期支付欠款、明確還款節點及違約金。

  “訴前調解解決糾紛,不僅節省了訴訟費和時間成本,原告還同意撤銷保全申請,避免了被告企業后續經營受到影響。”吳中法院立案庭庭長瞿忠奎說,去年以來,吳中法院已訴前調解商事糾紛671余件,其中48.86%調解成功。

  “預”執行維護企業權益

  “考慮到執行中處置查封房屋可能對你公司及你公司其他債權人產生不利影響,限你公司于收到本通知之日起兩個月內向案涉業主履行清償義務,或與案涉業主達成執行和解,逾期將依法處置查封房屋……”前不久,吳中法院執行局向某房地產開發商發出“預處置”房屋通知書。

  原來,因遲延交房,小區幾百戶業主起訴該開發商,吳中法院判處開發商支付相應違約金,并在執行中根據業主申請,查封了開發商名下兩套未售房屋。

  收到“預處置”房屋通知書后,開發商感到了法律的嚴肅性和事態的緊迫性,一旦房產被打折拍賣,將影響后續樓盤的銷售及價格,于是積極主動與業主協商,很快便達成了包含以物業費抵扣違約金、分期履行等內容的和解協議。

  “感謝法院善意提醒、文明執行,讓企業不僅感受到了司法的力度,還有溫度。”該開發商負責人說。“這是最好的結局,如果查封的房產真打折拍賣,違約金是有了,但肯定也會影響到小區的二手房價格。吳中法院辦案既公正又充滿智慧。”一位小區居民對記者說。

  不僅僅是“預處置”通知書,去年5月以來,吳中法院在執行階段還創新推出了執行通知“預”送達、納失限高“預”警示、拘留罰款“預”通知、拒執線索“預”移送等系列“預”執行措施,剛柔并濟,全力兌現勝訴權益、有力維護企業發展。

  吳中法院執行局副局長李艷行以納失限高“預”警示舉例說,納失限高一旦實施,將對企業及企業主生產經營產生重大負面影響,因此,吳中法院在向被執行人送達執行通知的同時,一并送達信用懲戒風險提示及預限制消費措施告知書,敦促其主動及時履行義務;對于擬納入失信名單的被執行人送達預納失警示書并給予一定寬限期。“若逾期不履行,則堅決采取納失限高措施。”

  據統計,納失限高“預”警示措施實施以來,納入失信名單人數同比下降55.18%,而首執案件實際到位率同比上升6.62%,首執案件結案平均用時縮短13.61天。

  與此同時,吳中法院按照“放水養魚”的執行思路,積極采用“活封活扣”等方式最大限度減少訴訟活動對企業正常生產經營的影響;加大涉企賬款特別是涉中小微企業賬款案件執行力度,提升案款發放速度;完善信用修復證明制度,幫助償債完畢的被執行企業回歸正常生產經營。

  蘇州某混凝土公司曾被納入失信被執行人名單,后與債權人達成和解協議并按協議全部履行完畢。為回應公司發展需求,吳中法院不僅向該公司發出信用修復證明,還主動向區信用辦、工信、住建、金融監管等部門發送信用修復證明,激勵企業誠信經營。目前,該公司經營狀況良好。

  身處長三角重要科創走廊,面對新興產業不斷發展所帶來的新型法律糾紛以及市場主體不斷增長的司法需求,吳中法院重任在肩。董啟海表示,吳中法院將全面貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》,把營造最優法治化營商環境作為法院工作的頭等大事,持續升級“法護吳商”品牌工作,以高質量司法保障民營企業高質量發展。(本報記者 周斌 丁國鋒)

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