營商環境是市場主體生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。2021年，重慶出臺《關于持續營造國際一流營商環境的意見》，推動營商環境建設取得重要進展。同年成功入選全國首批營商環境創新試點城市。至今，重慶聚焦營造市場化法治化國際化營商環境，干了哪些事?4月26日，市發展改革委發布了階段性“答卷”。

聚焦市場化，激發市場活力

企業家信心指數和企業投資意愿持續升溫

一是暢通市場主體準入和退出。升級開辦企業“一網通”平臺3.0版，上線“E企辦”小程序，開辦企業“線上辦”變“掌上辦”，自動生成電子印章與電子營業執照，實現“一個終端全辦結、一個平臺全覆蓋、一份電子證照全應用”。全面推行企業簡易注銷改革，建立企業簡易注銷容錯機制，10.3811.24萬戶企業通過簡易注銷順利退出市場。2021年新增市場主體57.9萬戶，較2020年和2019年同期分別增長14.5%、25.3%，企業家信心指數和企業投資意愿持續升溫。

二是提升市場主體融資便利度。出臺有關財政金融支持科技創新、金融支持制造業高質量發展、應對原材料價格上漲幫助中小企業解難紓困等金融支持政策。出臺金融業“24條”、銀行保險業“19條”、小貸行業“9條”等金融支持政策，有效緩解企業融資難融資貴問題。開展全國動產擔保統一登記試點，累計辦理各類動產和權利擔保登記超過4萬筆，有效解決動產擔保權益登記系統分散、登記規則不統一兩大問題。開展“銀稅互動”“科技型企業知識價值信用貸款”，全國首創“生豬、山羊、肉牛活體抵押貸款”，相繼推出“網貸通”“速微貸”“好企貸”等數十種特色產品。截止2022年3月底，中小微企業信用貸款余額4712.1億元，其中小微企業信用貸款余額1941.8億元，同比分別增長17.5%、28.5%。

全市貸款余額突破4.6萬億元，同比增長12.41%。

三是強化公共資源交易監管。升級改造電子招投標交易系統，市級工程建設項目實現招標投標全流程電子化，區縣電子招標投標系統實現全覆蓋，行政許可事項100%全流程網上辦理，市場主體到交易現場辦事環節由21個減至1個企業現場辦理環節減少83%，交易成本降低80%。建成投用全市統一的電子投標保函系統，累計為投標企業減輕資金壓力占用約354億元280億元以上。建成投用全市統一的CA互認平臺，實現CA數字證書“一地辦理、全市通用”。

四是提高公共服務水平。持續深化低壓小微企業用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)服務，全面推廣高壓用戶用電報裝“三省”(省力、省時、省錢)服務，低壓小微企業平均接電時間壓減至4.77925天，10千伏城鎮用戶全流程平均接電時間不超過30個工作日。推行全流程“一站式”集成服務和幫辦服務，工商用戶、城鎮新建居民小區用戶用氣報裝辦理流程精簡為用氣申請、驗收通氣2個環節，時間由15個工作日壓減至8個工作日;小型項目用水報裝精簡為現場踏勘審核、接入通水2個環節，辦理時間壓減至5天。

聚焦法治化，增強權益保護

商事案件簡易程序平均開庭1.16次

一是強化法治保障。出臺《重慶市優化營商環境條例》，聚焦市場環境、政務服務、法治保障三個方面，對市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題予以規范，著力以法治化手段解決制約我市優化營商環境的深層次問題。健全“1+X”民營經濟司法保護工作體系，發布《民營企業法律風險防控提示書》，梳理民營企業經營10個方面53個具體法律風險點，為企業提供參考借鑒。優化公共法律服務，常態化開展“助企抗疫·司法同行”“公共法律服務園區行”“民營企業法治體檢”三項行動，幫助企業排除法律風險、實現穩定發展。

二是加大知識產權保護力度。印發《2021年重慶市知識產權行政保護實施方案》，聚焦重點市場、重點領域和重點產品，持續開展“鐵拳”“藍天”“綠色技術”等執法專項行動。成立重慶知識產權法庭，形成“全域管轄、三審合一、三級聯動”的審判體系。深化川渝兩地知識產權合作，簽署《川渝知識產權合作協議》，跨區域開展聯合執法、應急聯動，全面加強川渝兩地知識產權一體化保護。

三是提升司法程序質效。全國首創法治化營商環境司法評估指數體系，進一步引導法院規范審判執行權力運行，提升辦案和管理質效。實行“網上無紙化立案”，全流程不再提供任何紙質訴狀。實行審限屆滿提前預警，規范延長審限批準流程，減少開庭次數。商事案件簡易程序平均開庭1.16次，普通程序平均開庭1.39次，50%以上案件開庭次數未超過2次。

四是理順企業破產審判體制機制。成立西部地區首個破產法庭，集中管轄全市破產案件，完善破產財產調查、司法拍賣機制和債權人溝通機制，并重點圍繞收回債務所需時間、債權人回收率等重要指標，加強破產審判專業化建設，有效化解經濟領域重大矛盾。自成立以來，累計清理債務約830億元，盤活企業資產約400億元，破產案件平均審理時間175天，同比縮短218天。

聚焦國際化，提升開放水平

西部陸海新通道網絡輻射全球102個國家和地區

一是提升對外開放能級。積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)等國際高標準經貿規則，開展陸上貿易規則、數字貿易規則等新興領域規則探索，開放與改革相互促進作用更好發揮。圍繞“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”，持續完善通道網絡體系，大力發展多式聯運，加快建設港口型和陸港型國家物流樞紐。中歐班列(成渝)開行超過4200列;西部陸海新通道網絡輻射全球102個國家和地區;江北國際機場開通國際及地區航線106條，年旅客吞吐量突破4000萬人次。西部(重慶)科學城正式掛牌，獲批萬州、永川綜合保稅區，累計擁有4個國家戰略性平臺，7個國家級經開區、高新區，6個綜合保稅區，全市開放平臺布局更加完善。

二是促進外資外貿發展。積極推進服務業擴大開放綜合試點，圍繞科技服務、商業服務、教育服務、金融服務、健康醫療服務、電力電信服務等重點領域，提升服務業國際競爭力和整體發展水平。推動內外貿融合發展，開通出口轉內銷產品快捷認證通道，促進內外貿產品“同線同標同質”，探索開展內外市場雙地展銷，引導和支持內貿企業國際化經營。創建外商投資企業智慧服務云平臺，組建市級“行政服務管家”隊伍，市政府領導定點聯系21家重點外資企業，外資服務力量進一步增強。2021年，外貿進出口8000.6億元，同比增長22.8%，延續了2018年以來的兩位數增長態勢。其中，出口5168.3億元，增長23.4%;進口2832.3億元，增長21.7%。

三是促進跨境貿易便利化。創新國際物流配套服務機制，推廣鐵海聯運“一單制”、鐵路運單物權化、貿易融資結算等規則試點，實現“一次委托”“一單到底”“一次保險”“一箱到底”“一次結算”，累計簽發多式聯運提單19862000余票。優化水運物流組織模式，穩定高效開行“滬渝直達快線”，累計開行2099艘次，運輸集裝箱47.9萬標箱，有效提升水運物流時效40%，準點率提高50%。深化國際貿易“單一窗口”建設，累計業務量超過9700萬1億票，取得全國“單一窗口”第一票貨物申報等九個“全國第一”。2020年以來，重慶口岸進出口整體通關時間壓縮比分別穩定在65%、85%以上，進出口環節常規收費公開透明合理，跨境貿易便利化顯著提升。