6月26日，西安市營商辦組織市級各相關部門及各區縣相關負責人開展營商環境創新示范觀摩，推動營商環境實現新突破、取得新成效。截至今年5月底，西安市經營主體總量已突破300萬戶，同比增長8.97%。

經營主體蓬勃發展的背后，有怎樣的發展邏輯？

持續優化營商環境，為經營主體發展拓展空間。西安市蓮湖區推出了全生命周期政務服務模式，為企業提供全方位、跟蹤式服務。據蓮湖區行政審批服務局局長薛世雄介紹，今年以來，該局重點圍繞企業培育發展全生命周期，多管齊下、多點突破，進一步加強行政審批和政務服務系統集成改革，助力營商環境實現新突破。

今年3月，蓮湖區對群眾、企業辦理的高頻政務服務事項進行梳理，通過陜西政務服務網蓮湖平臺上線“自然人、法人全生命周期樹”，涵蓋自然人全生命周期出生、學齡、勞動年齡、老年4個階段36個主題200個高頻事項，法人全生命周期設立、經營、注銷3個階段26個主題489個高頻事項，有效解決了群眾辦事“多頭跑、程序繁、費時力”的問題。

“圍繞企業成長培育全生命周期，我們通過送政策上門、送服務到家、全方位幫辦代辦，延伸全生命周期服務鏈條和觸角，讓企業安心經營發展。”薛世雄說，以企業發展需求為核心，他們在重點產業園區、星級樓宇、特色街區創新打造助企服務平臺——“蓮小驛”，整合各類服務資源，為企業培育成長提供全方位的行政審批、政務服務、公共服務和市場服務。

“今年一季度，西安高新區生產總值同比增長10.5%，增速領跑全國十強高新區。”西安高新區營商辦主任魏萍說，這份亮眼的成績單，得益于企業發展有什么樣的需求，他們就精準匹配什么樣的服務。

魏萍介紹，西安高新區積極構建以“創新鏈產業鏈人才鏈資金鏈”四鏈融合為核心、以可靠基礎配套為支撐、以專業高效政府服務為保障的營商環境生態體系，通過服務創新、體系創新、保障創新、監管創新，持續降低企業準入準營門檻，營造寬松環境，全力扶持企業成長壯大，激發經營主體活力。

“減環節、降成本、省時間”，西安高新區全力推進“就近辦”“提速辦”“集成辦”“智慧辦”等舉措，實現開辦企業全流程最快2小時辦結，人力資源、勞務派遣等11個事項平均辦結時間縮短40%，小型醫療機構等4個行業實現“一證準營”。特別是首創“智能秒批”服務，讓“自貿區內普通貨物運輸經營許可（擬購置）”等8個事項實現24小時即時受理、即時辦結，平均辦理用時3分鐘。

針對區域內科創企業云集、創新活力十足的特點，西安高新區推出“一院一所一校模式”，支持傳統高校、科研院所開放人才、技術成果、實驗環境、資本等資源，不斷激發高校、科研院所的科技創新能力，構筑了“科技金融+科技服務+共性技術平臺+科技空間+科技智庫”的成果轉化“生態雨林”。目前，西安高新區累計聚集科研院所49家、雙創載體178家、高新技術企業5000余家，科技創新對工業的貢獻率超過40%。

為了保障各類政策“直達快享”，西安高新區構建了快速兌現機制，近3年累計兌現“三次創業”系列優惠政策資金超28億元，有效激發經營主體創新活力；推行惠企政策“免申即享”，變“企業找政策”為“政策找企業”，今年累計兌付“免申即享”資金超4500萬元。（記者 董劍南）