原標題：審批服務“綠色通道”助力企業駛入復工增產“快車道”（引題）

急事急辦解決企業“心頭憂”“眼前難”（主題）

工人日報-中工網記者 黃仕強

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在依法合規的前提下最大限度優化、簡化、整合審批流程和審批環節，推行承諾制審批，可允許“先承諾、后補齊”，降低企業辦事成本，提高審批效率，讓企業盡快復工增產、搶回因疫情造成的損失。

“一直以來，企業要完成政府部門的各項審批手續，步驟繁瑣，經常會遇到審批通過，市場風向卻變了的情況，對于企業來說，能否高效、快速完成審批流程，也就成了企業的‘心頭憂’‘眼前難’?！?月2日，重慶如泰科技股份有限公司的負責人印強指著剛剛取得的《中華人民共和國醫療器械注冊證》感嘆道，如今，政府部門開通急事急辦、特事特批的審批新路徑，不僅讓“關卡”變成了“綠色通道”，更讓企業走上了復工增產的“快車道”。

記者了解到，近年來，重慶結合“放管服”改革和原來已開展的“服務區縣、服務園區、服務企業”工作安排，在全市減輕企業負擔聯席會議機制框架下，推行了企業承諾制審批，開通企業急事急辦“綠色窗口”，實施審批容缺受理等舉措，為企業復工增產助力。

容缺辦理解企業“眼前難”

如泰科技是重慶兩江新區一家專注于數字醫療設備的國家級高新技術企業。近來，家用掌式脈搏血氧儀和指夾血氧儀需求量上升，市場供需關系緊張。由于該公司生產的指夾血氧儀暫時未取得醫療器械注冊證，因此無法在國內市場銷售。

“醫療器械注冊審批時間流程較長，通常需要 3～6個月的審批周期，期間還要在各部門之間來回報送資料。”一方面是市場需求明顯上升，另一方面卻是產品無法銷售的尷尬局面，這讓印強十分苦惱。

苦惱之際，印強抱著試一試的心態，撥通了重慶兩江新區產業促進局相關負責人的電話。“能不能幫我們想想辦法，通過‘綠色通道’縮短審批時間，讓產品能盡快在國內市場銷售?！彪娫捓?#xff0c;印強道出了企業面臨的難處。

該負責人了解情況后，立即與當地醫療器械類資質認證辦理的主管部門取得聯系。此后的十余天里，兩江新區產業促進局、市場監管局等部門多次上門或電話聯系“催”印強提供相關審批材料。

最終，企業只用了不到20天的時間，就成功拿到了注冊證。

“目前，轄區已有多家企業通過審批容缺受理，成功辦理了項目立項、登記、注冊，解決企業‘眼前難’，走出了一條急事急辦的審批新通道。”重慶兩江新區產業促進局局長范宇說，2022年6月，當地出臺了“穩住經濟大盤20條政策”，提出在依法合規的前提下最大限度優化、簡化、整合審批流程和審批環節，在行政審批時可實行容缺受理，可允許“先承諾、后補齊”。

企業“一諾千金” 政府審批“放權”

為了進一步給企業“松綁”，推動企業全力以“復”，重慶高新區、銅梁區等區縣結合“放管服”改革創新推出了承諾制審批，將工作重心從“重審批”變為“嚴監管”。

“受疫情及各方面的因素影響，我們項目后續建設推進面臨資金負擔，在重慶高新區管委會‘以承諾代替審批’政策的支持下，項目順利拿到了施工許可證?！敝貞c高新區一家民營建筑企業的負責人凌女士告訴記者，該公司的建設項目曾因多種原因被迫停工，需要先辦理“農民工工資保證金”“建設資金已落實”等一系列證明才能辦理施工許可證。

凌女士解釋道，企業只需要承諾在施工許可證核發一個月內，按規定繳納農民工工資保證金，同時承諾在建設工程施工許可證發放后10個工作日內，提交依法辦理保險的憑證，即可先行辦理審批流程?！斑@既給了企業籌措資金的緩沖時間，還不會耽誤建設進程”。

記者了解到，承諾制審批是指企業在辦理各項環評、規劃等審批手續時，承諾延期或在規定時間內補齊、補繳相關手續，政府則提前讓企業通過審批環節，這一創新舉措已從最初的餐飲業拓展至交通、政務服務等多個領域。

重慶高新區管委會相關負責人坦言，自2020年以來，文旅、餐飲、建筑工程等領域的企業遭受外部沖擊較大，為進一步助企紓困、激發市場主體活力、增進政企互信，推出承諾制審批改革，即企業只要做到“一諾千金”，政府就可以審批“放權”。

該負責人表示，在推行承諾制審批的過程中，重慶高新區還通過“獎勵+懲罰”方式嚴把信用風險。一方面，在許可證照上推行“守諾商家”標貼；另一方面，若企業在許可申報中存在弄虛作假行為，將依法撤銷該企業行政許可決定并將企業或個人不誠信行為錄入“信用高新”黑名單中，且三年內不得申請該項許可。

“承諾制審批的推行，降低了企業辦事成本，提高了審批效率，我們復工增產、搶回因疫情造成的損失也更有底氣和信心?！敝貞c多家企業負責人如是說。

為企業“走出去、引進來”提速

在重慶市經信委相關負責人看來，審批容缺受理和承諾制審批解決了企業立足國內市場發展的“眼前難”“心頭憂”，重慶市公安局入境管理局開通的企業急事急辦“綠色窗口”則按下了企業“走出去、引進來”的“加速鍵”。

“感謝出入境管理局大力幫助與支持，疏通我司海外業務中的難點和癥結點，保障我司海外業務正常開展，為我司辦實事、解難題！”這是重慶賽迪工程咨詢有限公司寫給重慶市公安局出入境管理局感謝信中的部分內容。

據了解，該公司在玻利維亞、印度尼西亞、越南等多個國家有工程咨詢服務項目，2022年，因疫情等多方面原因，企業員工辦理出境手續遇到難題。為幫助企業更好的“走出去”，該管理局會同市商務委、海關等部門召開現場辦公協調會，著力解決企業員工辦理出入境證件等問題，形成專門的出入境服務企業工作機制。

“開通綠色通道，落實專人負責，協調各方為企業員工辦理出入境證件提供便利。”重慶市公安局相關負責人介紹，近年來，市公安局出入境管理部門為幫助企業“走出去、引進來”，開通了急事急辦“綠色窗口”，推行“加急辦、貼心辦、簡約辦”等便民惠企措施，并成立全國首個省級架構的移民事務服務中心，打造多維度多功能服務涉外企業、外籍人才服務體系，全面啟動并推行外國人在華工作申請“一口受理、并聯審批”工作。

SK海力士半導體（重慶）有限公司相關負責人告訴記者，2022年，公司80余名外籍就業者及家屬通過“一窗聯辦”辦理了簽證、停居留等證件，“在疫情防控的背景下，外籍員工跑一次，在一個窗口就解決了‘辦證’問題，這給外籍員工和企業都吃了‘定心丸’”。

重慶市出入境管理局相關負責人表示，“一窗聯辦”的核心是精簡來渝就業外籍員工相關證件辦理環節，有效降低了企業聘外成本，加速了企業的“走出去”和“引進來”。