今年以來，我國實施新的組合式稅費支持政策，幫助市場主體紓困解難。作為其中的“重頭戲”，實施大規模增值稅留抵退稅政策備受關注。最新統計顯示，截至6月25日，已退到納稅人賬戶的退稅款超1.8萬億元，政策平穩有序落地。

　　制造業受益明顯

　　近期，由于退稅款到賬，上海中遠船務工程有限公司現金流有所改善。“疫情對船企影響較大，供應鏈不暢、訂單短期內大幅削減、運營成本攀升等問題集中顯現，前期大量投入產生的進項稅額難以抵扣，補充現金流成為企業當務之急。3791萬余元留抵退稅款及時到賬，讓公司放松了緊繃的‘資金弦’”。該公司財務負責人柳小軍說。

　　新的組合式稅費支持政策類型多、規模大、覆蓋面廣，一系列政策紅利精準直達市場主體。“黨中央、國務院確定的新的組合式稅費支持政策正在平穩有序落地，其中微型、小型、中型、大型企業存量留抵退稅梯次性集中退還的任務基本完成。”國家稅務總局副局長王道樹表示。

　　統計顯示，截至6月25日，新的組合式稅費支持政策累計新增退稅減稅降費及緩稅緩費約2.58萬億元，預計上半年新的組合式稅費支持政策將新增退稅減稅降費及緩稅緩費約2.86萬億元，黨中央、國務院作出的“已確定的退稅任務上半年基本實施完畢”的部署要求得到較好落實。

　　在實施大規模留抵退稅方面，4月1日至6月25日，增值稅留抵退稅已有17033億元退到納稅人賬戶。此外，一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策，退稅1233億元。

　　“實施大規模增值稅留抵退稅政策是今年組合式稅費支持政策的關鍵性內容，尤其是采用兼顧存量、增量退稅的方式，有效解決了企業現金流困難，政策效應在上半年集中釋放。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

　　從行業看，制造業等6個行業受益明顯。受疫情影響，液化空氣（杭州）有限公司的部分項目執行進度減緩，產品交付延后，資金回款減緩。同時，原材料和零配件漲價明顯，公司生產成本大幅增加，資金周轉面臨難題。

　　“電子稅務局一個頁面就可以操作留抵退稅申請整個流程，590萬元退稅款很快就匯到了公司賬戶。”該公司財務部副經理吳鐵波表示，退稅款有效緩解了企業資金壓力，對企業的經營起到了幫一把、送一程的作用。

　　統計顯示，4月1日至6月25日，享受存量和增量全額留抵退稅的制造業等6個行業獲得退稅9912億元，其中制造業退稅4411億元。“大規模增值稅留抵退稅政策聚焦制造業等重點行業、基礎行業，精準錨定國民經濟運行和產業鏈、供應鏈中的關鍵環節，充分體現助力穩增長、保就業、惠民生政策導向。”國家稅務總局退稅減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力說。

　　小微企業獲重點扶持

　　受疫情等因素影響，中小微企業、個體工商戶生產經營面臨一系列困難，挑戰尤為嚴峻。今年實施大規模留抵退稅，一開始就明確“優先安排小微企業”。

　　河北新鍋節能科技有限公司是一家生產節能鍋爐的小微企業，是留抵退稅政策優先受益者。“公司存量增值稅留抵稅額1.51萬元、增量留抵稅額10.41萬元，按照以前政策，這些留抵稅款一直占用企業資金。實施留抵退稅后，退稅款增加了企業現金流，解決了我們資金短缺難題，企業恢復發展、穩定經營的信心更足了。”該公司辦稅人員尹士凱表示。

　　國家稅務總局納稅服務司司長韓國榮介紹，稅務部門認真落實新的組合式稅費支持政策，優先支持面廣量大的中小微企業渡難關、增后勁。

　　統計顯示，中小微企業、個體工商戶是留抵退稅政策的主要受益群體。4月以來，已獲得退稅的納稅人中，小微企業戶數占比94.5%，共計退稅7563億元，金額占比44.4%；中型企業退稅3783億元，大型企業退稅5687億元，金額分別占比22.2%、33.4%。

　　李旭紅認為，以留抵退稅政策為主導，并輔以其他稅收優惠政策的一攬子減稅退稅政策，大范圍惠及中小微企業，“上億市場主體承載著數億人就業創業，留抵退稅對中小微企業的幫助也有助于穩就業”。

　　近日，稅務總局全國選取1.5萬戶典型企業開展問卷調查，結果顯示，留抵退稅款中的39%用于增加采購原材料；24%用于投資及研發支出；10%用于房租、水電等日常運營支出；其他退稅款用于支付賬款和工資薪酬等。

　　中國社會科學院大學商學院副院長蔣震認為，實施留抵退稅為企業特別是中小微企業提供了重要的現金流支持，有效激發市場活力、穩定產業鏈供應鏈，進而推動穩定宏觀經濟大盤。

　　七行業擴圍實施

　　組合式稅費支持政策等一系列穩經濟措施落地見效，特別是留抵退稅政策紅利逐步釋放，助推經濟運行快速恢復。面對一系列超預期因素沖擊，國務院決定在已出臺的制造業等6個行業企業存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還的基礎上，將批發和零售業、住宿和餐飲業等7個行業納入留抵退稅政策范圍。此舉預計新增留抵退稅1400億元，在7月份基本退到位。

　　受疫情影響，今年四五月份，浙江寧波中林·南苑云上清溪酒店營業額比去年少近四成。“我們通過稅務部門微信推送了解到留抵退稅擴圍政策，一共退到200多萬元。”云上清溪負責人曹建敏說，計劃用這筆退稅款打造更多主題場景，研發更多新式菜品。

　　“批發零售業、住宿和餐飲業等行業與民生息息相關，也是穩就業的重要力量，留抵退稅政策的擴圍有利于幫助這些行業盡快恢復發展。”李旭紅說。

　　在推動政策紅利直達快享的同時，稅務部門嚴厲打擊騙取留抵退稅違法行為。4月1日至6月29日，全國稅務稽查部門已查實騙取留抵退稅企業1645戶，挽回留抵退稅款20.34億元，挽回其他稅款損失14.33億元。“實施留抵退稅體現了優化服務與嚴格執法相結合，切實讓政策紅利直達廣大市場主體，有效提升政策實施效果。”蔣震說。 （經濟日報記者 曾金華）