如果企業是“駿馬”，高效便利的營商環境和利企惠企的產業生態就是水草肥美的“草原”。面對構建新發展格局的重大機遇，黑龍江揚長補短，沉下心“種草、護原”。努力鍛長板，積極發揮資源優勢、生態優勢等五大優勢；全力補短板，深入推動市場化改革、營商環境優化。今年以來，全省實際利用內外資保持較快增長，一批行業優勢企業加碼投資。

　　深挖“五大優勢”筑巢引鳳

　　鶴崗蘿北五礦石墨產業項目現場人頭攢動，中國五礦集團（黑龍江）石墨產業有限公司已累計完成投資30多億元。

　　鶴崗市石墨產業發展中心副主任孔萍說，全國負極材料用天然石墨原料80%以上來自鶴崗。近年來，鶴崗依托資源稟賦引進中國五礦集團整合蘿北云山石墨資源。通過統一采礦權，解決了“一礦多開”“大礦小開”、管理粗放等問題，釋放出當地的資源潛力。

　　當前，黑龍江聚焦資源優勢、生態優勢、科研優勢、產業優勢、區位優勢，加快招商引資步伐，深度融入“雙循環”新發展格局，推動全面振興提質提速。

　　作為老工業基地，黑龍江產業基礎比較雄厚，擁有很多高素質的產業工人。全省產業工人396萬，制造業產業工人83.9萬，占比較高。

　　今年6月，聯合飛機集團落戶哈爾濱，總投資25億元的大型無人直升機項目將為黑龍江航空產業發展插上騰飛的翅膀。“我們將充分借助黑龍江堅實的工業基礎和豐富的資源優勢，開展大型民用無人機產業示范基地、有人機改無人機改裝基地等項目建設。”董事長田剛印說。

　　坐擁優勢不等于“坐吃山空”，還需發揮和放大優勢。黑龍江科教資源富集，有哈爾濱工業大學等78所高等院校、226個科研院所、1200余個國家級和省級創新平臺。

　　黑龍江省科學技術廳廳長陳蘇表示，黑龍江加快向高新技術成果產業化要發展，今年以來已轉化重大科技成果達數百項，進一步發揮了科技創新增量器作用。

　　從深圳來到黑龍江，哈爾濱萬鑫石墨谷科技有限公司已成為黑龍江石墨產業龍頭企業。“今年預計追加投資6.3億元。”公司總經理劉智良說，公司立足哈爾濱人才、科研等優勢，成立石墨（烯）新材料研究院，被評為國家專精特新“小巨人”企業。

　　數據顯示2023年前三季度，黑龍江實際利用外資同比增長23.7%，千萬元及以上利用內資項目利用內資同比增長14.3%。工業技術改造投資、裝備制造業投資等增長較快，制造業投資呈現向高端化、綠色化轉變趨勢。

　　既要加大簡政放權

　　還要降低企業成本

　　“大家在飯館吃飯，如果店小二手腳不勤快，誰還做回頭客？政府服務企業也是一樣的道理。”哈爾濱市一位部門領導的思維變化，是黑龍江持續優化營商環境的縮影。

　　老工業基地未來發展的潛力大小，取決于體制機制改革紅利的釋放程度。黑龍江以營商環境改革為突破口，進一步處理好政府和市場的關系，挺進改革發展深水區。

　　“營商改革的關鍵在放權。”一些受訪基層干部坦言，有的部門留戀手中權力，不愿改、改的慢，必須向背后的利益出重拳。黑龍江堅持深化“放管服”改革，省級行政權力事項由2889項壓減至千項以內，全省112個重點鎮實行了“一枚印章管審批”全覆蓋。

　　今年4月，國藥集團黑龍江中藥產業園項目開工奠基；5月，百度智能云（龍江）數據產業基地啟動運行……今年以來，一批大項目陸續落地和投用。

　　不到三個月，5棟單體建筑全部封頂，國藥集團黑龍江中藥產業園項目跑出建設“加速度”。黑龍江國藥天江藥業有限公司項目經理潘維鵬說，產業園總投資4億元，預計2024年年底即可投產，加快打造綠色智能化生物醫藥生產基地。

　　“黑龍江在打造親商、友商、重商方面做出諸多努力，讓我們感受到這里有非常好的發展平臺和投資環境。”雀巢集團大中華大區集團事務及可持續發展高級副總裁方軍濤說，雀巢同黑龍江合作歷史悠久，將繼續深耕黑龍江業務。

　　營商環境好不好，一條很重要的標準就是企業運營成本低不低。其中，降低稅費成本、融資成本、要素成本等是重中之重。

　　“在低成本環境下，企業更容易產生比較優勢、競爭優勢。”哈爾濱海鄰科信息技術有限公司財務主管楊洋說。

　　公司落戶哈爾濱后，享受到稅費減免、高新技術企業資金獎勵等一系列優惠政策，現在是國家專精特新“小巨人”企業。去年公司獲得一筆知識產權抵押貸款，按哈爾濱新區的貼息政策，可省下近20萬元利息支出。

　　“近悅、遠來”需久久為功

　　東北長期積累的體制機制、經濟結構問題很難一蹴而就。打造“近者悅、遠者來”的發展生態，還需要把長板鍛得更長，短板補得更快，對自己有更高要求。

　　一些參加對口交流掛職的干部認為，對比南北營商環境，很多南方地區更多體現為“在服務中管理”，起到一種潤物無聲的作用。東北地區不同程度存在著“在管理中服務”的情況。隨著改革進入深水區，還需在服務思維和實踐層面進一步轉變和提升，加快服務型政府建設。

　　“營商環境是‘易碎品’，需要持之以恒優化”“改善最大的是營商環境，但還有不少改進空間”，部分受訪東北企業家表示，政府在對接市場、幫助企業解難題和增實力方面，政策工具箱還要不斷豐富，比如繼續改善地方金融結構、創新推出產業鏈融資等新辦法，更好地適應市場新變化。

　　當前各地招商引資競爭激烈，大項目、好項目落在哪里，影響因素很多。有沒有承接的產業鏈，日益成為企業落戶投資時的重要參考。

　　“我們不僅需要土地，更需要產業鏈和產業集聚，否則企業來了也留不長久。”企業家反映，通過產業鏈形成的上中下游集群效應、低成本效應和技術溢出效應，有助于塑造企業的長久競爭優勢，地方亦可形成穩定的稅收來源。

　　獨木難成林。企業家和基層干部建議強化產業鏈招商，科學規劃和做好強鏈補鏈延鏈工作，做大做優產業集群，再以產業集群優勢招商，形成產業生態的良性循環。（強勇 劉赫垚）