王利博制圖

山東臨沂：出臺了《關于持續深入優化營商環境的實施意見》，全力打造“審批更少、流程更優、體制更順、機制更活、效率更高、服務更好”的“六更”營商環境。

陜西渭南：“強手腕”出硬招，陸續出臺了《市場準入負面清單》等制度，不斷降低市場準入門檻，從“重審批輕監管”轉變為“輕審批重監管”，以“硬措施”提升營商“軟環境”。

四川攀枝花：建立中小微企業公共服務平臺，采用“線上服務系統+線下服務大廳”的方式，“手把手”協助，為企業提供“保姆式”一站服務。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”在硬件設施趨同的今天，服務功能、營商環境已成為企業最重要的投資準則，哪里“環境優、服務好”，企業就往哪里聚集。近年來，全國多地通過釋放各種政策紅利，營商環境取得了較大成效，各種隱性“壁壘”也日漸消除，極大地為市場主體增添了活力，為人民群眾增加了便利。

山東臨沂：提升服務效能 打造“六更”營商環境

日前，在山東歐普科貿有限公司的板房會議室里，由山東臨沂市區鎮三級組成的重點項目服務分隊再次來到企業，主動對接，在當天便核發了建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證三張許可證，實現了“拿地即開工”。

山東歐普科貿有限公司董事長姜自蘭說：“給我節省了半年的時間，這半年時間給我創造了一個很大的效益，對于我來說時間就是金錢，時間就是效益。”

拿地即開工，是臨沂市轉變政府職能，優化營商環境，提高工業及市政基礎設施項目審批效率的一項新舉措。

據了解，2019年以來，臨沂市行政審批服務局深入開展工程建設項目審批制度改革，政府投資類項目審批時間由200多個工作日壓縮到73個工作日。社會投資類項目由200多個工作日壓縮到70個工作日。工業類項目審批流程壓縮到6個工作日。

據市行政審批服務局投資規劃科蘇韌介紹，臨沂建立的市縣兩級共用的審批管理系統，目前已有220個項目通過系統辦理的相關手續。我們重點開展了拿地即開工、告知承諾制、區域性評估評價等三項舉措，進一步壓縮審批時限。

與此同時，臨沂市行政審批服務局還將繼續重點實施雙百工程，推出100項“一件事”主題服務和100項高頻民生服務事項。繼續推進商事登記改革，實施4減1送政策。

今年年初，臨沂市在召開優化營商環境大會時，就著重提出要聚焦問題、靶向施策、持續發力，全力打造“審批更少、流程更優、體制更順、機制更活、效率更高、服務更好”的“六更”營商環境。6月，臨沂市政府又制定出臺了《關于持續深入優化營商環境的實施意見》，包括全面提升企業便利化水平，企業開辦實行一窗受理、一表填報、全程網辦，將營業執照申領、公積金開戶登記等納入1個環節辦理，0.5個工作日內辦結，同步啟動銀行開戶在線預約。同時在各縣區經濟社會發展綜合考核和市直機關績效考核中，提高優化營商環境考核權重等。

“只有掏出‘口袋里的權力’，敢于觸動‘本單位的奶酪’，改掉‘官本位’，立起‘民本位’，才能提升效能、創優環境，在更多領域、更多層面增創未來發展新優勢，激發高質量發展新動力。”臨沂市委書記王玉君說。

目前，臨沂市正開展優化營商環境集中行動，打造利企惠民的政策環境、公平公正的法治環境、規范誠信的市場環境、便捷高效的政務環境，全力打造一流營商環境。

陜西渭南：保護市場主體 以“硬措施”提升營商“軟環境”

2019年年初，陜西渭南經開區重點招商引資企業好面緣面粉有限公司落戶渭南經開區。但是其落戶之路卻并非一帆風順。據了解，在落戶之前，該企業曾在其他省市幾經周轉，但申報卻未獲成功。渭南經開區工商分局了解這一情況后，特事特辦，派出一名副局長作為營商專員，打破常規、創新辦理，啟動了“容缺機制”，兩天時間成功申報了“好面緣面粉有限公司”不含行政區劃的企業名稱。獲得了企業的極大好評。

對企業的困難心憂牽掛，為企業減輕負擔，千方百計幫助企業實現蝶變升級，是渭南市近年來優化營商環境的真實寫照。

“強手腕”出硬招，在優化營商環境工作上，一項項新政密集出爐，一條條新舉措相繼出臺，臨沂市不斷創新體制機制優化公共服務，將優質營商環境轉化為支撐市區振興發展的一大“法寶”。

據了解，為切實維護各類市場主體合法權益，持續改善市場環境，近年來，臨沂市陸續出臺了《市場準入負面清單》《優化提升營商環境工作考核辦法》《三項機制助推優化提升營商環境工作的實施辦法》等制度，并不斷降低市場準入門檻，從“重審批輕監管”轉變為“輕審批重監管”，以“硬措施”提升營商“軟環境”，不斷釋放營商環境政策紅利。

此外，為不斷提升政務服務水平，持續深化“放管服”改革，臨沂市市級共取消、下放、轉移經濟管理權限1396項，調整權責清單數量497項，取消證明事項和蓋章環節361項。市級進駐政務服務中心事項占全部權責清單事項的90.3%，狠抓辦事目錄、流程、責任三張清單建設，平均辦理時限較法定時限壓縮60%以上，辦理環節較改革初期壓縮30%以上。全市政務服務平臺在國家電子政務外網部署，實現省市縣三級互訪，市縣兩級10547項政務服務事項網上辦理，網辦率達到92.41%。

數據顯示，為持續優化營商環境，臨沂市先后精簡取消行政事業性收費107項、政府性基金12項、涉企收費65項，目前市級保留的行政事業性收費與政府性基金共55項。制定優化納稅服務措施108條，90%以上的納稅人足不出戶即可完成申報、繳納稅款、發票領用等292項涉稅業務，“營改增”、小微企業所得稅普惠性減稅等政策得到全面落實，2018—2019年全市減稅降費約52億元。

四川攀枝花：“手把手”協助 為企業提供“保姆式”一站服務

創業孵化、項目資金申報、營銷策劃……一個創業公司初涉“商海”的每一步，都有人“手把手”協助。近日，四川攀枝花市中小微企業公共服務平臺服務大廳啟動儀式暨攀枝花市民營企業融資顧問服務中心授牌儀式在攀枝花舉行。

據了解，攀枝花市中小微企業公共服務平臺采用“線上服務系統+線下服務大廳”的方式，為企業提供“保姆式”一站服務。企業可在網上登錄攀枝花市中小微企業公共服務平臺，查詢政策通知、辦事指南，填報企業訴求。線下，攀枝花市中小微企業公共服務平臺服務大廳設立多個服務窗口，根據企業需求提供管理咨詢、法律顧問、項目資金申報等各類專項服務。目前，已有400余家企業入駐該平臺。

同時，該平臺還涵蓋融資服務、財稅服務、法律服務、企業管理、電子商務、人力資源服務、專家顧問、創業孵化、項目資金申報、保險綜合服務、信用體系服務、債務調解化解服務等十二大服務體系平臺，解決企業在生產、經營過程中面臨的難題。

而這只是攀枝花市推行便企服務的一個切面。據悉，為推進下沉式服務，攀枝花市在全國首創推行了小微企業“自公告”制度，符合條件的投資人通過攀枝花市小微企業（三產服務業）“自公告”平臺免費自主公告擬開展經營活動信息，登記機關主動開展業務對接和審批辦理指導，變“坐等上門申請審批”為“主動下去審批服務”。省政府辦公廳將該項制度改革列入2019年省深化“放管服”改革優化營商環境工作典型做法，印發全省學習借鑒。目前，通過攀枝花市“自公告”平臺，為全市385戶小微企業投資人申請辦理營業執照和食品經營許可證提供自公告服務。

此外，為推進“一窗通辦”便利化服務，今年6月，攀枝花市市公安局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市政務管理局四部門，共建線上“一網通辦”綜合登記平臺和線下政務服務大廳“一窗通辦”綜合登記窗口，實行企業開辦、注銷“一門進出、一窗受理、一套材料、一網通辦、一日辦結”，將企業開辦時間進一步壓縮至1個工作日內辦結，其中設立登記（含社保登記）在4個工作小時內辦結。通過該窗口辦結提速63.33%，惠及登記注冊企業1572戶。