剛剛結束的山東臨沂市兩會，站在新起點、起航新征程，勾畫出新時代臨沂經濟高質量發(fā)展宏偉藍圖，奏響了奮進的新時代樂章。

兩會內外群情振奮，政聲民意交融共鳴，代表委員們以飽滿的政治熱情和強烈的政治責任感，履職盡責，建言獻策，凝聚共識，彰顯了新時代人民代表、政協(xié)委員的政治自覺、時代風采和責任擔當。

“2022年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和疫情反復沖擊影響，臨沂市主要經濟指標增幅高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產總值完成5900億元、增長4%左右，總量穩(wěn)居山東省第一方陣。”代表委員們說，政府工作報告既是對過去一年政府工作的總結和回顧，更是對未來發(fā)展愿景的美好期許。從報告的數據對比中，可以分析出當地的營商環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境，字里行間可以讀出當地的產業(yè)條件、創(chuàng)新條件、人才基礎和市場機遇，是地方招商引資、企業(yè)謀求長遠發(fā)展的“解讀器”，具有典型的區(qū)域經濟引領價值。

做優(yōu)產業(yè)，做強企業(yè)，做大投資

產業(yè)興則區(qū)域興，企業(yè)強則經濟強。

臨沂市代市長張寶亮說，工業(yè)是臨沂的短板，沒有先進工業(yè)，現代化強市建設就無從談起。當前，臨沂最主要、最緊迫、最事關全局的任務就是建設先進工業(yè)強市，目標就是“兩年工業(yè)產值過萬億”。要制定具體實施方案，細化到行業(yè)、分解到縣區(qū)、落實到企業(yè)，全力打造“萬億工業(yè)、千億產業(yè)、百億企業(yè)”。

做優(yōu)產業(yè)。力爭八大優(yōu)勢產業(yè)產值增長10%以上，五百億級產業(yè)達到6個，千億級產業(yè)3個。聚焦新一代信息技術、新能源、新材料，打造“沂蒙光谷”“沂蒙藥谷”“沂蒙氫谷”。木業(yè)產業(yè)，以綠色化、智能化、集約化、無醛化為方向，年產值突破1000億元、增長12%以上。機械產業(yè)，放大山東臨工龍頭效應，打造高端智能裝備制造名城，年產值達到600億元、增長8%以上。食品產業(yè)，發(fā)揮金鑼集團引領作用，擴大休閑食品、功能飲料、藥膳食品、預制食品等高附加值產品比重，年產值達到1700億元、增長15%以上。冶金產業(yè)，謀劃精鋼基地二期，加快山鋼永鋒二期、鑫海科技熱軋等項目投產運營，打造全國高端不銹鋼全產業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，年產值達到1200億元、增長20%以上。化工產業(yè)，塑造綠色低碳、循環(huán)互補、安全智能的產業(yè)新生態(tài)，年產值達到550億元、增長10%以上。醫(yī)藥產業(yè)，加速壯大現代生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，年產值突破300億元，增長15%以上。建材產業(yè)，重點培育礦纖新材料、新型建陶、PC構件等新型建材產品，年產值超過500億元、增長12%以上。

做強企業(yè)。實施“千企千項”技改工程，綜合運用數字融合、工業(yè)設計賦能，構建“龍頭骨干企業(yè)、雙50企業(yè)、專精特新企業(yè)、后備上市企業(yè)”的遞進培育體系，培育產值過億元企業(yè)1200家，培育“鏈主”型企業(yè)20家，產值過100億元企業(yè)10家、過50億元企業(yè)15家。壯大“雙50”企業(yè)，篩選50家優(yōu)質企業(yè)、50家科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，力爭企業(yè)銷售收入、高新技術企業(yè)產值均增長15%以上。重點培育“專精特新”和瞪羚企業(yè)180家。

做大投資。突出招大引強，開展“招商引資服務年”活動，堅持“全員全年招商”，緊盯“實好多快”標準，完善考核評價辦法，力爭新簽約項目總投資超過4800億元，過10億元項目60個以上，引建500強和央企投資項目30個以上。突出抓大扶強，對投資過50億元項目，專班推進、定期調度、靶向支持。突出快投優(yōu)投，實施省市縣三級重點項目1100個、投資1200億元以上。

在激發(fā)市場活力上聚力突破

臨沂是民營經濟大市，民營經濟貢獻了全市90%以上的營業(yè)收入、90%以上的工業(yè)稅收，解決了90%以上的就業(yè)，民營企業(yè)是發(fā)展的“脊梁”，企業(yè)家是臨沂的“功臣”。張寶亮強調，堅定不移落實“兩個毫不動搖”是政府的最大責任，也是發(fā)展的最大底氣。

堅定不移優(yōu)化環(huán)境。聚焦體驗感滿意度，開展“營商環(huán)境建設年”活動，促進干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。圍繞讓企業(yè)家少跑腿、數據多跑路，深化審批改革，優(yōu)化涉企服務，實行部門幫辦代辦，推動政策直達快享，引導企業(yè)家“放開手腳”謀發(fā)展、“輕裝上陣”搞經營，用政府“陽光雨露”滋養(yǎng)企業(yè)“茁壯成長”。堅持親清政商關系，親而有度、清而有為，大膽為企業(yè)“站臺助威”，主動為企業(yè)家“撐腰壯膽”，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，讓企業(yè)家有地位、有榮譽、有形象。

堅定不移擴大開放。圍繞“外貿提質、外資提量、外經提速”，重點在國企引資、境外融資、外企增資擴股上突破，力爭外資利用規(guī)模達到14.5億美元。用好開放政策，探索市場采購貿易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)、合格境外有限合伙人（QFLP）境內股權投資試點等政策“組合模式”，落實外貿企業(yè)“白名單”、貿易貸款等政策，出臺對外開放“60條”。提升開放平臺，加強綜保區(qū)、臨沂港、濟鐵物流園等功能聯動，建設臨沂國際貿易中心、進口商品中心，認定本土跨國公司10家，培育跨境電商產業(yè)園16個。拓展開放通道，辦好第12屆東亞地方政府會議，舉辦第三屆RCEP區(qū)域（山東）進口商品博覽會，組織企業(yè)參與“境外百展”拓市場，開展日韓、歐美等招商推介活動，支持臨工、奧德等企業(yè)“走出去”投資，形成“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的開放格局。

加快推動現代物流城建設

以“四個商城”為統(tǒng)領，以現代物流城建設為核心，推動“商倉流園”一體化發(fā)展，市場交易額、物流總額分別達到6100億元、9100億元。

線上線下融合“興商”。推廣“新明輝模式”，培育年交易額過5億元平臺型企業(yè)6家。加快商谷片區(qū)建設，力爭建成智慧電商產業(yè)園、中通快遞智能電商產業(yè)園。發(fā)揮臨沂港、綜保區(qū)等平臺功能，大力發(fā)展跨境貿易，打造中國（臨沂）國際數字易貨之都。

標準智能一體“建倉”。實施倉儲提質擴容行動，推進山東高速魯南高新物流產業(yè)園冷鏈倉、天翔國際農產品冷鏈物流園等項目建設，打造國際陸港現代化倉儲集聚區(qū)，新增標準倉儲195萬平方米，智能倉儲占比達到35%。以“一帶一路”沿線和RCEP成員國為重點，布局公共海外倉，打造商城國際化戰(zhàn)略支點。

供需兩端發(fā)力“暢流”。完成物流園區(qū)向國際陸港搬遷任務，加快中國物流集團、普洛斯等頭部物流企業(yè)落地，引進中通、圓通、極兔等快遞物流總部或分撥中心，力爭現代物流城“一年成形成勢成城”。實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈系列項目，加密國際貨運航線，建設國際快件監(jiān)管中心，申報國家物流產業(yè)計量測試中心，爭取歐亞班列到發(fā)400列以上。

深化產教融合，打造科創(chuàng)高地

堅持以教育、科技、人才創(chuàng)新引領全方位創(chuàng)新，力爭全社會研發(fā)投入增長10%、超過120億元。

深化產教融合。全面落實臨沂“職教十條”，加快青島理工大學、臨沂職業(yè)學院和技師學院新校區(qū)、魯南技師學院二期、臨沂大學醫(yī)學院建設，推動臨沂科技職業(yè)學院通過省教育廳設學驗收，做好臨沂科技學院、臨沂城市職業(yè)學院等新增高校籌建工作。力爭省級高水平中職學校達到9所，新培育市級產教融合型企業(yè)20家以上，年度培養(yǎng)技術人才7萬人、技能培訓15萬人次以上。

加快科技創(chuàng)新。建設高能級平臺，推進魯南制藥全國重點實驗室重組，爭創(chuàng)省臨床醫(yī)學研究中心，提升物流產業(yè)研究院，構建以沂蒙山實驗室為引領的“1213”實驗室體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到40%，新建各類科創(chuàng)平臺100家。培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增國家高新技術企業(yè)200家、科技型中小企業(yè)200家以上。加強與臨沂大學等高校合作，加快建設省大學科技園、上海技術交易所成果轉化分中心和臨沂技術交易中心，力爭山東科創(chuàng)集團魯南總部落戶臨沂，引進轉化科技成果200項以上。強化人才支撐，推廣“揭榜制”“賽馬制”，柔性引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。舉辦對接長三角高層次人才洽談會、人才金融資本大會等活動，加快青年發(fā)展友好型城市建設，力爭吸引青年人才5萬名。