近年來，黨中央、國務院高度重視邊境地區發展，部署實施了興邊富民行動。來自黑龍江黑河的全國人大代表、黑龍江豐德恒泰糧油有限公司董事長呂煒格外關注重點艱苦邊遠邊境地區的人才問題，他認為，在祖國北部邊疆，保留有一定規模的人才隊伍，可以有效提升產業發展層次、提高公共服務水平、促進經濟社會持續健康發展，對于保持邊境地區繁榮穩定，維護國防安全、產業安全具有重要意義。

　　近年來，一些邊遠邊境地區由于多種原因出現一定程度的人才流失現象，為改變這種現狀，國家發改委等多部門陸續出臺多項政策措施，在人口人才、產業發展等各方面給予發展支持。在此基礎上，呂煒代表建議，邊境地區地處邊遠，自然和生存條件差，人才稀少，產業發展相對薄弱，需要國家給予特殊政策，才能做強做大產業、吸引人才、繁榮邊疆。

　　呂煒提出：通過比照橫琴自由貿易區稅收優惠政策，建議對鼓勵類企業享受15%的稅收優惠政策。比照云南瑞麗稅收優惠政策，對新辦企業，除國家禁止和限制的產業外，應繳納企業所得稅地方分享部分實行“五免五減半”優惠，自取得生產經營第一筆收入年度起，前五年免征、后五年減半征收企業所得稅地方分享部分。比照海南自由貿易港給予黑河個人所得稅優惠政策，對高端人才和急需緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。此外，他還提出鼓勵支持企業發展互市貿易落地加工和對外貿易、完善津貼與社會物價指數同步增長機制，提高邊境地區基層工作人員生活保障水平，激勵更多人才向邊境地區流動。以及一步落實“在邊境地區安排農村公路、安全飲水、流域治理、林業重點工程等公益性建設項目等，促進艱苦邊遠邊境地區人才引入與發展。